试论如何发挥绿色经济在经济转型中的作用

赵洪

【摘 要】绿色经济是指能够遵循“开发需求、降低成本、加大动力、协调一致、宏观有控”等五项准则，并且得以可持续发展的经济。绿色经济作为绿色运动，已逐渐被世界公认为是气候变化问题、信贷紧缩、贫困和生物多样性损失的最佳替代的解决办法。绿色经济战略从国际社会平台已经走入我国政府的战略决策平台。我国要实现经济发展方式的转型，必须找到经济社会发展与生态经济的结合点，必须要大力发展绿色经济。

【关键词】绿色经济；经济转型；环境与人的健康

1.绿色经济的内涵

目前，学界多从两个角度尝试界定绿色经济：第一种是从学术理论层面，考虑的大多是生态效率、资源效率、生态足迹、碳足迹等。从经济总量和成本角度看，资源消耗和环境消耗成本最小化的经济就是绿色经济；第二种是服务于实践操作层面，认为绿色经济主要包括环境和生态系统的基础设施建设、清洁技术、可再生能源、废物管理、生物多样性、绿色建筑和可持续交通等领域，这些部门的经济产出越大，说明经济体中绿色的成分也越高。

国内对绿色经济范围理解体现在狭义和广义两个层面。狭义的绿色经济仅指环保产业；而广义的绿色经济，还包括诸如绿色消费与政府采购、绿色贸易与金融、绿色税收与财政、绿色会计与审计等除生产领域外的其他一些绿色的制度和行为。在目前的绿色经济概念中，既包括新兴产业，也包括传统产业，还包括生产方式的改变。

绿色经济，既是以知识为基础的经济，又是人类创造绿色财富的经济。从政治经济学的角度来看，绿色经济包括绿色生产、绿色流通、绿色分配、绿色消费。绿色经济以高科技为手段，一方面通过科技力量的巨大作用使高科技的绿色产品极大地占有市场，成为经济生活中的主导部分，使广大低收入者能够买得起绿色产品，实现社会公平；另一方面，它又要在自然资源承载能力的范围内，把技术进步限定在有利于人类、有利于人类与大自然相互关系的轨道上，使社会生产、流通、分配、消费过程不损害环境与人健康，即按照人类生活或生存的方式来求得人与自然之间的和谐。

2.我国绿色经济发展现状

2011年1月28日发布的《通向可持续发展的未来之路——中国绿色经济的发展》分析了当前阻碍中国经济可持续增长的因素，其中最主要的两大因素就是“持续增长的能源消耗以及能源安全问题”和“不断增加的污染物排放和环境灾害”。报告指出中国政府认识到发展绿色经济是实现可持续发展的最好选择。在过去的5年里，中国已经制定了一系列应对气候变化的政策，同时也在尽最大努力向真正的绿色经济转型。从某种程度上讲，中国已经有效的降低了能源强度，实现了国家的碳减排目标，减轻了污染，改善了人民生活质量。更值得注意的是，在中国政府的支持下，中国目前在环保技术和环保技术市场份额方面位居世界领先地位。

我国既有发展绿色经济的强烈的现实需求，又有发展绿色经济的坚实的基础，同时还有发展绿色经济的良好的政策导向。绿色经济理应而且能够成为我国应对经济和资源环境双重压力，在科学发展观政策范式下全面促进经济、社会和环境协调发展的引导力量。从我国过去的发展方式看，我们的创新能力不足，发展方式粗放，因此需要进行结构调整和发展方式转型。我国面临着培育和发展新型产业、对传统产业进行改造和转型升级的重大考验。在当前国际形式下，我国如何通过发展绿色经济，增强经济的可持续发展能力，是我们面临的一大挑战。每次国际金融危机发生后，都会诞生新兴产业，都会面临经济发展方式的转型，这是各国共同面临的选择。例如，日本在上个世纪70年代发生的石油危机中，既是最大的受害国，也是最大的受益国。日本从1955年开始采取重化工业战略，导致产业结构很重，在石油危机中，作为资源小国，日本所遭受的损失比欧美等国家大很多。日本在石油危机之后开始实施产业结构调整，由重化工业转向汽车、家电等产业，1990年后更是转向电子信息产业。另外，环保产业也是其一大特色，作为高附加值产业，经过多年努力，环保产业已成为日本最成功的产业之一。我国也要加入全球产业结构调整格局，要加快发展，重点发展绿色经济产业。绿色经济产业一度面临价格高、成本大的问题。现在，其成本下降的辐度比较大，为其新一轮的发展提供了契机。

3.发展绿色经济，实现经济发展转型的建议

（1）建立支持绿色经济发展的政策体系，使政策支持成为发展绿色经济的重要推动力。建立支持绿色经济发展的政策体系，制定支持绿色经济的新技术推广政策，出台新型产业倾斜政策，鼓励企业发展绿色经济；对积极发展绿色经济的企业分别从土地、资金匹配、税收减免等方面给予优惠，以政策调节手段鼓励企业低碳排放，走节能、降耗、清洁生产的发展道路。通过确立发展规划和目标来引导，促使各方形成统一预期，引导各方投资顺利进入；通过利益补偿等机制来激励，加大政府投入，通过政府补贴、补助以及奖励等多种形式，鼓励社会投资流入。

（2）确定绿色经济在经济发展中的定位，加快转变经济发展方式，推动绿色经济发展。把发展绿色经济作为经济发展的制高点，在中国面临经济发展模式的转轨，发展绿色经济更具战略意义。随着资源环境矛盾的日益突出，粗放型经济增长模式越来越难以为继。应着力推动绿色发展，尤其是要加快形成有利于绿色发展的体制机制，通过政策的约束和激励机制来增强绿色发展的自觉性和主动性，抑制不顾资源环境的瓶颈制约和承载能力，盲目追求发展的短期行为。以绿色发展带动经济转型，发展绿色产业、开发节约、替代、循环利用和减少污染的技术，最大限度地减少污染物的排放。

（3）分析现状，发挥优势，确立本地区绿色经济发展的重点。发展绿色经济要结合本地区的优势，确立发展的重点。北京能源需求大，人口密度高，应将发展绿色能源以及推广绿色生活方式作为发展的重点。

（4）开发绿色技术和绿色产品，增强自主创新能力，实现绿色技术对绿色经济的重要支撑。核心技术，是发展绿色经济最为关键的问题。只有加强绿色技术的研发，才能使绿色经济的发展有稳固的基础，才能发挥绿色经济在经济发展中的推动作用。增强绿色科技创新和支撑能力，以市场导向发展壮大绿色产业，要着眼于中长期战略技术的储备，高度重视和鼓励绿色技术和绿色产品的研发工作。

（5）建立资源的绿色定价机制和定价体系。在发展绿色经济、实现发展方式转型中，价格的作用至关重要。对于节能环保技术，企业是否选择采用，关键就在于节能环保技术的价格是否合适。节能环保技术替代的深度，取决于价格信号的正确与否。价格在发展绿色经济、实现发展方式转变中的作用至关重要。政府要把扭曲的价格信号纠正过来，给市场一个准确的价格信号。

（6）文明理念，大力倡导绿色消费。发展绿色经济，需要树立人与自然和谐相处的价值观念，把节约文化、环境道德纳入社会运行的公序良俗，把资源承载能力、生态环境容量作为经济活动的重要条件，进而改变人们的生产生活方式和行为模式。要积极倡导绿色消费，引导社会公众自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式，推动经济持续、持久的复苏与发展。

【参考文献】

[1]冯飞.中国环境报，2010-05-06.

[2]王金南，李晓亮.中国绿色经济的基本评价和发展展望.第五届中国生态健康论坛.