科学发展观视野下的企业廉政文化建设研究

杨晶

摘 要：企业对我国经济、文化、社会发展起着举足轻重的作用，对我国的反腐倡廉工作也必然产生重要影响。如何把廉政文化引入企业，促进反腐倡廉工作，是摆在我们面前的一个新课题。深入研究、探索和实践这一课题，对于在全社会营造尊廉崇廉的社会氛围，发挥广大企业在反腐倡廉中的作用，具有积极意义。

关键词：科学发展观；企业廉政文化；途径

中图分类号：D643 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）26-0155-02

当前，如何解决企业在党风廉政建设中出现的新情况、新问题，为实现企业健康发展提供有力的思想和纪律保证，笔者认为，应当从企业廉政文化建设着手，充分发挥企业廉政文化的教育、示范、熏陶和导向作用，营造“以廉为荣”的文化氛围，建立相应的制度机制，才能为有效解决党风廉政建设中的问题提供有力保证。

一、企业廉政文化的内涵及现状

廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价。企业廉政文化是企业文化的重要组成部分，具有无形的、潜在的力量和独特作用，其内涵包括崇尚法纪、公正乐善的社会文化；爱岗敬业、开拓进取的职业文化；团结向上、诚实守信的组织文化；清正廉洁、昌明有序的政治文化。党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，提出了建设中国特色社会主义“五位一体”总体布局，全面涵盖经济、政治、社会、文化、生态五大领域，对于中央企业具有重要指导意义。马克思曾尖锐指出：“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号”。理论联系实际，关键是要直面问题、解决问题。要着眼时代新课题，适应群众新期待，增强问题意识，善于发现问题、研究解决问题，推动解决影响科学发展的突出问题，解决改革发展中的深层次矛盾，解决关系人们切身利益的民生热点问题，以问题的解决引导学习贯彻的深入。当前，检验落实党的十八大精神的成效，要看工作能不能得到推动、问题能不能得到解决，作风能不能得到改变。腐败为什么如此猖獗？笔者认为文化塑造环境，现在最大的问题就是民众对于腐败问题的世俗化观念，人们已经逐渐接受并适应了在这样的环境下生活，从一开始提到腐败深恶痛绝到现在的消极抵制，一些地方百姓对公职人员的评价甚至出现“只要经济发展，腐败问题可以容忍”的标准，这种错误的评价标准折射出我国廉政建设在文化方面的缺失。从现实意义上讲，民众才是反腐败的主力军。只有民众真正意识到反腐败，并在实践中与腐败做斗争时，我们的反腐败工作才会取得真正的胜利。

改革开放以来，特别是近几年市场经济大潮的不断冲击，一部分国企领导干部的思想观念出现了混乱。没有树立正确的权力观，变“公仆”为“主人”，不是带领职工为企业谋发展、为国有资产保值增值做贡献，而是利用权力千方百计为个人、家庭或小集团牟私利。中石油黑龙江销售分公司原总经理王贤泸、中石油工程建设公司一建公司原总经理顾满林等，多位中石油下属公司高管因涉嫌贪污已被司法机关查处。首都机场原董事长、总经理李培英贪污8250万元、受贿2661万元，被判处执行死刑。2009年至今，中国移动已经有7名高管落马。高管频频落马与查处使得投资者对于企业发展信心大失，同时也在社会上引起了巨大的风波。这些垄断行业的高管腐败现象的出现，向公司治理问题提出了更大的挑战。这些问题的存在主要有是因为对在职员工缺乏针对不同管理岗位特点的廉洁教育。

二、要在科学发展观的指导下进行企业廉政文化建设

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，以人为本是科学发展观的核心。抑制企业腐败与企业生产经营一样，要在“以人为本”的基础上，提高人的自身素质。增强自我免疫力和抵抗力为主。做到层层相扣，环环相连，才能抓出成效。事实上，在企业坚持“以人为本”的企业反腐，既是一项长期的工程，更是一个上至厂长下至普通员工都要介入的复杂工程。我们目前的反腐工作在相当程度上仍停留在“出了问题才去纠，有了举报才去查，造成损失之后才去从管理上寻找源头”的表层上。这种反腐方式的缺陷和被动之处在于：国有资产和企业利益已受损害，本可挽救的人已犯错误，更多的时候弄得企业“人、财两亏”。所以如何在强化科学管理的前提下，把提高“人”的素质、发挥“人”的主观能动作用，调动“人”内在积极因素，与企业反腐有机地结合，把各种性质的腐败扼杀在萌芽状态中，努力减少“人、财”两方面的损失，达到减少和遏制腐败现象的滋生，已成为企业反腐成功与否的关键所在。

用科学发展观指导反腐倡廉建设，要求加大对党员干部教育、管理和监督的力度，杜绝官员与企业高管互相勾结的恶劣现象。用科学发展观指导反腐倡廉建设，就要坚定不移地科学推进惩治和预防腐败体系建设。用科学发展观指导反腐倡廉建设，就要坚定不移地坚持和完善反腐败的领导体制和工作机制。我国当前发展中国特色社会主义市场经济，促进人民生活水平的提高，必须重视廉政建设。从企业来看，其主要从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种营利性的经济组织。但是企业本身生产经营发展也需要预防腐败，高管行贿或与政府权钱交易都不利于企业内部的发展，因为企业存在社会责任，具体来说就意味着一个企业必须为自己影响人们、社会和环境的任何行为承担责任，它要求企业在追求自身营利的同时，关注生态环境、劳动者权益、商业伦理和自然资源。企业承担社会责任的意识和表现，对企业自身成长有重要影响，在知识经济时代和经济全球化时代尤为如此。由于中国民营企业发展的特定历史背景和社会环境，对民营企业来说，以加强企业社会责任意识培育和社会责任项目管理为主要内容的社会责任建设，如同声誉建设、品牌建设一样，有着特别重要的意义。

三、企业廉政文化建设的理念与途径

优秀的企业文化是现代企业的重要标志，也是企业核心竞争力的重要内涵。秉承科学发展观的重要思想，要坚持以人为本的管理思想，去实现企业廉政文化建设的宏伟目标。

1.推进统一的企业文化体系建设

首先，以企业愿景引领人，就是通过增强文化自信和文化自觉，引导干部职工践行社会主义核心价值体系，形成发展国有经济、壮大国有企业的思想共识。其次，以干部表率凝聚人，就是发挥干部的模范带头作用和榜样示范力量，团结凝聚职工群众，正确对待职工群众诉求，正确对待人际关系矛盾，以人格魅力团结同事、团结员工。最后，以岗位成才激励人，就是坚持以人为本，尊重职工主体地位，适应职工追求美好职业生涯、期盼全面发展的新要求，形成企业和职工共同发展的环境条件。为每个岗位人员设计职业生涯，全面开展职工技能培训活动；要求加快推进高端人才、稀缺人才的培养步伐，努力造就推进国有企业改革发展的领军人物队伍；要求重视培养青年人才，探索青年人才的培养方式、成才途径，形成国有企业人才辈出的良好格局。最后，以科学管理培养人，就是健全现代企业制度，创新经营管理模式，创建学习型企业，形成有利于培育智能型员工的体制机制。

2.履行社会责任促进社会和谐

企业要主动参加和谐社会建设，认真履行社会责任，积极服务国家、回报社会，在专注于本行业生产经营的同时，发挥在产业援助、投资拉动、扶贫帮困、劳动就业、国际援救等方面应有作用，努力实现企业、职工、社会的和谐发展。要形成自身独特的企业精神，着力提高核心竞争力和履行社会责任能力，服务我国经济社会建设；建立合理的用人、分配、培训、帮扶等机制，共享社会人力资源，倡导职工义务献血、捐资助学，带动劳动就业和社会保障；加强内部支持合作，建立帮扶困难企业和困难职工机制，实现改革发展成果由全体职工共享；牢固树立“以人为本，安全发展”理念，坚持依法治企，强化安全生产，遏制各类安全事故。

3.健全监督考核和激励约束机制

依靠群众支持和参与反腐倡廉建设是反腐败领导体制和工作机制的重要内容，也是保障企业健康和谐发展的需要。可以建立由企业管理人员、民主党派成员和职工代表等组成的反腐倡廉建设特邀监督员队伍，积极协助纪检监察部门开展监督工作，提供宝贵的意见建议和违纪违法案件线索，对反腐倡廉建设起到积极的促进作用。为了便于特邀监督员开展工作，企业要明确监督内容，赋予特邀监督员清晰分明的职责，形成文件下发，并通过网络在全集团进行公示。并且通过健全“四个一”的工作机制，规范特邀监督员反映问题的具体程序和途径，完善信息通报工作。一是每两个月下发一次征求意见表，征求特邀监督员关于反腐倡廉建设的意见、建议和违纪违法线索；二是每个季度给特邀监督员下发一次反腐倡廉建设的相关文件资料和信息，充分利用企业纪委自办的“反腐倡廉之窗”网站，向特邀监督员推荐网站刊载的相关材料，提高特邀监督员的政策水平和监督能力；三是每半年组织一次座谈会，经常与特邀监督员保持沟通，明确一个时期的监督工作重点；四是每年邀请特邀监督员参加一次年度反腐倡廉建设工作会议，使特邀监督员了解反腐倡廉建设的形势和任务。企业必须充分尊重特邀监督员意见，通过邮件、短信、简报等方式及时解决和反馈提出的问题，保证信息反馈率达到100%。

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