处在经济转型与增长如何平衡之中的节能减排

本刊记者 陈向国

26 / 形势很严峻

39 / 挑战与机遇

31 / 能源发展及推进节能减排工作的新趋势

过度依靠消费资源、能源实现经济增长的发展方式已经被证明不可持续。转变经济发展方式迫在眉睫。同时,不容改变的事实是我国的发展还没有完成——发展与增长依然是时代的主题。在目前的效率下，仍需要较高的增长速度，而转型中前期我们必须面对速度下滑、就业压力增大、财政税收减少的巨大压力。转型的根本目的是实现可持续发展，但在新的增长方式尚不能起到增长主力军作用时，原先粗放的增长模式就依然存在相对肥沃的土壤。至此，转型与增长本来是含义与目的一致的“根”与“叶”，由于都需要从对方汲取养分、而又不能（转型后正在形成的增长方式尚不能给发展提供强劲的动力）或不愿（放弃原先较高的增速不是一个让人心甘情愿的选择）给对方提供养分，因而形成一种看似悖论的僵局。

节能减排对原先粗放的发展模式而言是一场革命，虽然变革之后可以让其获得新生，但毕竟是痛苦而艰难的经历，因而它的主动性并不高，甚至怨气很大；而对于转型而言，节能减排确是有力的抓手，一方嫌它、怨它；一方又热烈拥抱它。节能减排就处在这样的环境之中。国家节能中心李仰哲主任认为，节能减排所遇到的最大困难就是转型与发展之间的如何权衡、平衡的问题。“实际上，2012年已经进行了增长转型与发展之间的较量。这样的较量恐怕要在整个‘十二五’乃至‘十三五’中继续下去。……