能源发展及推进节能减排工作的新趋势

自“十一五”以来，推动节能减排工作已经成为国家意志，这种意志随着“十八大”的召开得以强化。但该项工作的推进所面临的情况和形势比之“十一五”又有了新的变化。在新的变化影响下，我国能源发展及节能减排工作的推进出现了新的趋势。

能源大国必须努力向能源强国转变

能源生产、消费、温室气体及污染物排放的三项世界第一使我国成为名符其实的能源大国；而能效低下、优质能源比例低的局面使我国成为仅大而不强的能源大国。在短期内能源结构不可能出现根本转变的情况下，节能降耗成为缓解压力的有效途径；与此同时必须重视新能源、清洁能源和非常规油气资源的开发与利用。

高世宪认为，中国的能源发展战略必须努力实现三大发展转变，这是今后的发展趋势。第一，必须努力由大向强转变。他认为，国内大的能源公司应努力提高国际竞争力，以提高国际地位与影响力。“最典型的代表就是中国的三大石油公司，他们已经进入世界500强，但距离美孚等公司的竞争力、国际地位还有差距，在管理上甚至比不上一些体量较小的500强企业。”第二，政府要改变身份。之前，政府总是被动适应经济发展对能源增长的需求，今后政府的职责应转变为努力推动调整经济、产业结构，不再担任“救火员”的职务。第三，政府要努力实现在世界能源领域的话语权。之前，我们做的是在世界舞台上发出中国声音，今后必须努力实现定价权、国际治理等方面的话语权。……