浅议基层动物防疫存在的问题及对策

田淑庆

随着畜牧业的迅猛发展，动物疫病也不断增多，传染性疾病对人类身体健康和安全构成威胁。动物免疫接种是预防动物疾病发生的重要手段，关系到农产品的安全和人们的健康。当前在我国广大农村地区，由于种种因素，动物防疫工作仍然面临着巨大压力，存在防疫密度不高、防疫质量不高等问题，制约了畜牧业持续健康发展。笔者在农村从事动物防疫工作多年，就基层动物防疫工作中存在的问题进行思考，并提出肤浅的建议。

1.存在的主要问题

（1）防疫意识不强。一是部分畜禽养殖户认识不高。“重养轻防，重治轻防”，只顾眼前利益，思想认识没有提高。虽然近年国家重视动物防疫工作，重大动物疫病所需疫苗免费提供给养殖户，但个别老百姓存在着拒注的情况。二是防疫人员责任意识不强，一些防疫人员只顾打针，不向养殖业主讲解相关知识，导致免疫失败；三是操作规程不到位。导致剂量不足、注射部位不准，使抗体水平达不到标准。

（2）防疫力量薄弱。村级防疫人员素质、能力、水平参差不齐，待遇低，工作积极性不强，甚至很多防疫员另谋职业。因为报酬低，社会地位不高，大专院校毕业生很少愿意从事村级动物防疫工作，导致现有村级动物防疫队伍文化程度较低，知识结构陈旧，且培训、交流机会少，严重影响了防疫工作的正常开展。加上有的农户拒打、散养户多、面多范广、疫苗头份数偏大等都无形中增加了工作量和工作的难度，使得防疫工作很难落到实处。

（3）经费投入不足。经费问题一直是制约防疫工作正常开展的瓶颈。尽管政府对部分疫苗实行了免费供应，但免费供应外的其他疾病的疫苗费以及低值易耗品、应急反应治疗、畜禽死亡赔偿等费用没有较好落实到位。一些必备的防疫物资无钱购买，简陋的设备不能更新和补充，无法适应新形势下防疫工作的需要。诸如防疫所用的药棉、酒精、针头、注射器等低值易耗品都不能得到有效保障，极易留下疾病传播隐患，防疫员且无专门存放疫苗的冰箱和冷藏瓶，疫苗效价难以保证等。

2.对策建议

（1）提高认识，加大宣传力度，增强全民防疫意识。大力宣传《动物防疫法》等相关法律法规及防疫基本知识，通过广播电视、张贴标语、发放宣传单，科技进村、以会代训等多渠道宣传方式，使广大畜牧养殖户明白谁养殖谁受益谁防疫的道理。宣传科学养殖技术，提高养殖业主的防疫意识，做到养殖大户主动防疫，散养户积极配合防疫，并且树立“防重于治”的观念，加大对违法行为的查处和宣传，为动物防疫工作的开展创造良好氛围。

（2）提高素质，加强业务学习，增强防疫服务本领。基层兽医是动物防疫的主力军，动物防疫、检疫和畜牧技术推广任务基本靠他们完成。当前各类重大动物疫情的频繁发生对动物防疫工作提出了更高要求，故加强防疫员专业知识的学习和业务技能的更新培训显得尤为重要。要组织对基层防疫人员实行轮岗集中学习，确保掌握基本的诊疗技术，诊断、治疗常见和新出现的动物疫病。

（3）提高待遇，加大资金投入，强化基层防疫队伍建设。基层防疫机构和队伍是开展动物防疫工作的基础，是预防动物疫病发生和保障动物性食品安全的第一道防线。基层防疫机构是否健全，防疫队伍素质高低，直接影响到动物防疫工作的整体水平。一方面政府要由财政投入资金，保障基层动物防疫站所有效运转，开展工作，加强基础设施建设，改善工作条件；另一方面要稳定基层防疫队伍，尤其是村级防疫员队伍，应适当提高人员经费、工作经费、防疫设施设备经费，进一步完善基本医疗保险和养老保险制度，解决后顾之忧，稳定人心，使其全身心投入到动物防疫工作中。

（4）提高监管，加大督促力度，健全动物疫病防控长效机制。畜牧兽医主管部门要加强防疫中的督促指导和防疫后的检查考核。每年春秋防疫前要有计划地聘请专家对乡村动物防疫员进行培训，让他们掌握提高畜禽免疫接种效果的方法，如疫苗保存、使用剂量、注射方法、注意事项以及疫情的发展动态等，提高村动物防疫员素质。要严格按照合同监督动物防疫员的防疫质量和防疫密度，增强动物防疫员的责任感和积极性。畜牧兽医主管部门要研究动物疫病防控中的新问题和新动向，给各级政府当好参谋，建立健全动物疫病防控长效机制，确保畜牧业的健康发展。 [科]