浅析几种工具在安全管理中的应用

徐庆磊

【摘 要】工艺安全分析、工作安全分析，工作循环检查是化工生产装置现场常用的危害识别和风险评估的有效工具。如何有效的利用安全管理工具，识别和控制风险，是现场安全管理的基础和核心。本文通过简单介绍三种工具的应用，分析如何提高现场安全管理水平。

【关键词】工具；安全管理；应用

1.引言

安全分析是用来评估化工及配套设施的安全性的方法，单一的安全分析方法往往不能满足对装置安全评估的要求，因此，根据不同的目的采取多样的分析方法来评估装置风险。危险因素是任何可能造成伤害的事物（包括能量）或行为。在实际工作中，任何一个事物都可能因为人的错误（不合适） 操作（行为）而变成危险因素，从而给人造成伤害或引起疾病。危害识别完成后的主要工作就是分析其危害因素的风险级别，按危险程度制定相应的建议整改措施。危害识别与风险评估的最终目标是杜绝任何事故的发生。

2.几种工具简介和目的

危害识别的方法很多，每一种方法都有其目的性和应用范围，只有选择合适的识别方法，才能正确分析出识别对象存在的危害。现在常见的危害识别及分析主要有工艺安全分析、工作安全分析、工作循环检查等。

2.1 工艺安全分析

工艺安全分析（又名工艺危害分析）process hazard analyze（PHA），在项目发展的初期（如概念设计阶段）识别可能存在的危害，是今后危害性分析的基础。PHA目的是找出可能引起不期望后果的流程设计和操作中的有关薄弱环节，例如人员伤害和设备的灾难性损坏。通过辨识、评估、控制工艺和操作中的危害，以预防工艺安全事故的发生，提高工艺安全水平。

2.2 工作安全分析

工作安全分析job safety analysis（简称JSA），是一种辨识工作所中存在危险的方法，把工作分成若干步骤一步一步分析其中人、任务、工具、环境相互之间的关系，在事故发生之前辨识出未得到控制的危险因素，以帮助员工认识危险，并逐步消除、减少危险到一个可接受的水平。工作安全分析是生产过程中员工进行危险识别的基本方法和工具，实施“JSA”安全风险分析法的目的是：

（1）将风险管理细化到每一个具体作业，并落实到具体岗位。通过讨论分析，由实施作业团队来管理自己的各项作业，并团结协作控制风险。

（2） 通过参与“JSA”安全风险分析的编写、讨论、沟通、遵守及修订等，使员工的风险控制能力和认识得到提高。

（3）通过参与作业安全分析，使员工有效改善对危害的认识或增强识别新危害的能力，确保控制措施有效并得到落实，同时能够持续改善安全标准和工作条件，从而减少事故的发生。

（4）对于新上岗员工而言，实施JSA是一个良好的培训过程。

2.3 工作循环检查

工作循环检查（Job Cycle Check，缩写为“JCC”），是以操作主管和员工合作的方式对已经制定的操作程序和员工实际操作行为进行分析和评价的一种方法。从安全的角度审视操作规程或实际操作行为，验证操作规程的适用性和可操作性，验证员工实际操作行为与操作规程的符合性，保持操作规程是最新的、最全面的和最有效的，确保员工知道操作规程，对操作员工持续的实施培训和再培训。

3.适用范围

3.1 工艺安全分析适用范围

用于在工程项目或工艺装置等方案开发的初期阶段、设计阶段或建设初期进行的危害识别。主要包括：a、新改扩建装置（项目PHA）； b、现有装置（定期进行PHA）；c、封存工艺装置；d、拆除工艺装置。也可用于：a、变更管理活动；b、事故调查。

3.2 工作安全分析适用范围

理想情况下，所有作业都应进行作业安全分析，但首先要确保对关键性的作业实施作业安全分析；通常下述作业需要进行作业安全分析：

（1）新增加的作业，由于经验缺乏，明显存在危害或危害难以预料；

（2）变更的作业，可能由于作业程序或作业环境的变化带来新的危险；

（3）非常规性的作业，由于从事不熟悉的作业可能有较高的风险；

（4）常规作业，但以前曾经发生过事故的作业，或未有事故发生，但一旦发生可能会造成严重后果的作业；

（5）作业人员没有实际工作和作业经验，如所有或部分人员没有参加过类似作业；

（6）承包作业，由于承包商队伍素质相对较低，或者由于承包商对作业环境不熟悉而极易造成事故。

3.3 工作安全分析适用范围

已制定的操作规程和员工实际操作行为，检维修操作规程在工作循环检查的范围内。主要适用于基层单位所有的操作、施工和检维修等作业活动，作为制定新的或修订原有的操作规程的有效手段。

4.风险评价方法选择

风险评价是评价风险程度并确定其是否在可控制范围的全过程， 通过事先分析、评价， 制定风险控制措施， 实现管理关口前移， 达到消减风险、控制风险、预防事故的目的。风险管理的过程是先确定分析的范围和目标， 选择科学、合理的评价方法， 对所从事的作业活动和设备设施、工艺过程、作业场所等方面进行危险、有害因素识别， 继而按照风险评价准则进行风险评价， 划分风险等级， 确定风险是否属于可控制风险。对于不可接受风险，应制定整改措施， 规定整改期限， 整改措施完成以后， 重新评价风险是否已降低到了可控制的程度。

过去进行风险评价时通常都使用LEC法和风险矩阵法，但LEC要分析人员暴露的频次，显然只适合评价人员在危险环境中进行作业时的危险程度，不能适用于工艺危害分析，因为工艺和设备不存在暴露频次的问题。这也是我们以前单一使用LEC法进行风险评价时，对设备故障的危险后果没法进行评分的主要原因。

正是因为工作安全分析与工艺危害分析的适用范围不同，因此两者在风险评价的方法上有着严格的区分。工作安全分析使用的评价方法主要是LEC法和风险矩阵法，而工艺危害分析的评价方法主要是检查表（CHECKLISET）、危险和可操作性研究（HAZOP）、故障类型和影响分析（FMEA）、故障树分析（FTA）。并且工艺危害分析的最终结果要编写成详细的安全评价报告，从这些方面来说工艺危害分析要比工作安全分析复杂得多。

5.几种现场应用需注意的几个方面

5.1工艺安全分析需注意的方面

5.1.1工作安全分析不可用于对工艺危害的识别和评估

工作安全分析的基本方法是LEC法（作业条件危害性评价法），有其适用的局限性，只适用于对操作过程进行危害识别和风险评估，切忌用于与工艺安全管理有关的危害识别及风险控制。

5.1.2 复杂的大型施工作业不能直接使用工作安全分析

工作安全分析只适用于的关键工作步骤不超过10步的具体工作任务。当工作步骤过多、任务相对复杂时，应将工作任务先分解为多个子任务，再使用工作安全分析对子任务进行危害识别和风险控制。

5.2 工作安全分析需注意的方面

5.2.1 选择合适的分析方法

常见的情形是将HAZOP 分析方法和工艺危害分析等同，误以为开展工艺危害分析工作就只是利用 HAZOP 方法进行分析。HAZOP 分析方法只能分析工艺系统本身的问题，全面的工艺危害分析还应该包括诸如设施布置分析和人为因素分析等。要根据实际情况选取不同的分析方法，比如：故障假设/检查表法（ What If/Checklist）、故障类型及影响分析（ FMEA）、危险与可操作性研究（ HAZOP）、事故树分析（ FTA）等。

5.2.2 组成高效的分析小组

为了高效的完成PHA工作，需要组成PHA分析小组。组长应事先接受过相关分析方法的系统培训，并参与过实际的分析项目，以获得足够的实践经验，小组成员应由工艺、设备、仪表、电气等方面的技术人员组成。常见的情形是组长的经验不足，成员组成缺乏全面的专业知识，直接导致PHA报告质量不高。

5.2.3 PHA报告建议应得到足够的重视

分析小组根据工程实际提出了适当的、可执行的措施，这些措施是根据本装置实际和工作过程中遇到的问题提出的，具有很强的针对性和现实意义，而我们的管理人员往往处于对分析小组技能上的不信任，而没有引起足够的重视，甚至根本不予采纳改进建议。

5.3工作循环检查应注意的方面

5.3.1车间应该根据实际情况，每年初制定操作规程循环检查的工作计划，有计划性的开展工作。

5.3.2车间管理人员应该鼓励员工参与操作规程的循环检查，给予一定的激励措施，切不可以工作循环检查的方式考核员工。

5.3.3 通过此方法查找操作规程与实际不符的地方，及时进行修订。

6.结束语

危害识别和风险评价是一个不间断的PDCA过程，根据危害识别出的风险要结合单位自身的实际进行分级处理。风险评价的目的是为了评价危险发生的可能性及其后果的严重程度，以寻求最低的事故发生率、最少的损失、环境的最低破坏。风险评价体现了预防为主的思想，使潜在和显在的危险得以控制。