唐代官员的候选与任期

◎孙咏珊

唐代官员的候选与任期

◎孙咏珊

唐代有两项对士人生活影响最大的制度：科举制和铨选制。而守选制则是吏部铨选中一个非常重要的环节。所谓守选，就是在家守候吏部的铨选期限。……在唐代，凡属吏部、兵部的选人都得守选。对吏部而言，主要是指及第举子和文职六品以下考满罢秩的前资官。所谓选人，是指获得出身或任职期满有资格参加吏部和兵部铨选的人。“守”有等待、等候的意思，故守选指的是选人在家等待吏部的铨选授官的期限。唐朝六品以下的文官铨选由吏部负责，六品以下的武官铨选，由兵部负责；而五品以上的文武官员选拔，则由宰相主管。

守选制的实质是，六品以下的文官不能连续为官，必须轮流休官。当时，除了个别特敕授官者之外，一般入仕者（包括高官子弟）都要从八、九品官做起，所以守选制具有普遍的意义。从及第举子方面来说，就是举子登第后不能立即授官，必须等待一定的年限，才允许参加吏部的铨选，以获得官职；从文职六品以下任职期满的前资官来说，就是不能连续为官，在完成一个任期后，必须等待一定的年限，才允许再次参加吏部的铨选以获派新的职务。

守选的根本原因是选人多而官缺少。唐代的职事官有固定的编制，每个职事官的员数都有明确的记载，吏部的官员根椐这一编制来铨选授官，如果他们超编设置官职和任用官吏，会受到严厉的处罚如杖刑、徒刑等。另外，唐代官员实行任期制，凡六品以下的官员四年秩满，也就是说他们任某职满四年后就必须离任，在一定的期限后，再到吏部参加铨选，才有可能获派新的官职。官员任职期满离任后，原任的官位就空缺了出来，还有官员老病辞世、致仕、遭遇父母之丧（唐朝规定若父或母亲去世都不得为官，要守孝三年）、违法乱纪被查办等，都会使原任的官位空缺出来，吏部每年都要将这些空缺的官位会集到一起，以作为当年铨选授官的依据。

选人多而官缺少这个矛盾，太宗贞观(627-649年)初年已经出现。据史书记载：“贞观时，京师谷贵，始分人于洛州选集，参选者七千人，而得官者六千人。”说明当时有一千个获得出身的选人并未授以官职，这一千人只好等待下一年的铨选，这时已出现了一小部分选人要守选的现象。唐高宗以后，每年的选人数量有增无减，那时至少有一万多个选人。到开耀元年(681年)，落选的人数越来越多，有“十放六、七，既疲于来往，又虚费资粮，宜付尚书省集京官九品已上详议”的情况。矛盾变得尖锐，亦引起许多选人的不满，所以唐高宗才命令会集长安九品以上的官员商议此问题。后来得出两大方向：一是增加官员的编制和数量；二是减少每年参加铨选的选人人数。除了增加固定的编制以外，武后、中宗时代，还增设了不少编制定员以外的试官、员外官等。这些都是暂时试用之官，非正式任命的官员，亦不是编制中固有的定员。

另一个方向是设法减少每年参加铨选的选人的数量。唐代每年参加吏部六品以下的文官铨选的选人有四类：一是任职期满或因故停职的官员（前资官）；二是常举及第后尚未授官的士人；三是门荫出身获得参选资格的人；四是流外出身获允参选入流的人。第三、四类人的数量大概是第二类人的十倍。所以想要减少每年参加铨选的选人人数，首先要减少参加铨选的前资官的人数，正因如此，文职六品以下文官的守选制，便首先在六品以下前资官的铨选中制定和施行。

唐代自高宗之后，选人多、官缺少这个矛盾日益严重；大批选人长途跋涉、靡费资财来到京师参加铨选却落选者超过十分之八，难免使选人怨声载道。对国家而言，每年选人会聚京师，动以万计，也让负责铨选的官吏难以招架，铨选工作因而没法做到绝对的公平、细致。而文职六品以下的前资官守选制的建立，有效地减少每年参加铨选的选人人数，既缓和了选人多、官缺少的矛盾，又免除了一大批选人往来奔波的辛劳和靡费资财的负担。

（摘自《文汇报》）