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窨井，你的主人是谁？

改革开放以来我国城市发展快速，基础设施的增加必然造成地下管线急剧增加，作为配套的窨井设施也不断增多。由于管理窨井设施的部门存在多头管理、责任不清、互相推诿等现象，致使道路窨井盖缺损后得不到及时修复，“马路陷阱”伤人事件在我国时有发生。

一个中型城市平均拥有窨井30多万个，而对于上海这样的大城市，可能就会有上百万个窨井。窨井按功能分为11类，分属18个产权单位和管理部门，其中包括各公用事业单位管理的水、电、热、通讯、有线电视、排水、化粪，市政部门的生活管线和雨水口。分辨窨井的责任方，不光要看是什么井，还要看是井的“哪个部分”。

不同的井有不同的归口，雨水井归市政管，污水井归排水公司管；道路建设的时候，窨井由建委牵头管；建设完成以后移交业主单位，所以窨井的使用，原则上是由业主单位管理，谁的窨井谁负责；出现窨井盖丢失，谁的窨井盖谁负责补上；窨井的设计和新材料的应用归建委管；至于市政部门，对于其他各个业主单位的窨井，“只能起到监督、协调作用”。

如果窨井已经通过验收，只要是明确了所属单位，并且经认定产权归该单位所有，且是独立的法人，那么对窨井造成的一切后果就应由该单位承担相应责任。此外，假如单位所属是分支机构，责任则由其上级主管单位来承担。

如果是城市交通道路上的窨井，无法确定窨井所有人或者管理人，可以将有关的行政单位作为被告，由法院判定承担责任主体。

目前，我国关于窨井的管理还是比较混乱，仍存在大量的无主井，无法确定窨井的所有人和管理人。因此，政府必须重视窨井管理问题，可以推行窨井“身份证”制度，明确窨井设施的主管部门、日常监管机构，界定各种窨井设施的管理责任单位，规定巡查频率和修复时间等，减少单位之间相互推诿扯皮的现象，以杜绝窨井伤人事故的发生，并且即使发生事故也可迅速锁定维护管理责任主体。

栏目主持人：成韵 chengyunpipi@126.com

本栏目由上海教育电视台“帮女郎”节目、上海观庭观盛律师事务所协办