构筑法治防线 杜绝礼品腐败

文/刘源

构筑法治防线 杜绝礼品腐败

文/刘源

每逢节日将至，人们筹划精彩节日之时，却也为送礼而大伤脑筋。我国社会素有“礼尚往来”的传统，送礼早已成为人情往来、朋友交往的重要形式。不过，时下的多数送礼已不再是亲友之间的感情联络和心意表达，在价格昂贵的礼品背后包藏着金钱与权力之间的交换关系，送礼背后关联着以权力行使为手段的利益输送。

从近年揭露的案件中，我们可以看到在这一传统风俗背后掩藏的公款消费和行贿受贿等腐败行为，也可以发现送礼人利用节日送礼以谋取个人不正当利益以及贪官借机冠冕堂皇地大肆敛财的种种表现，以至于人们感叹“节日已成为腐败的高发期”。

包含明显利益驱动的这种 “礼尚往来”，已经变成一种赤裸裸的权力和金钱的游戏，送礼过程原本代表的情义内涵变得索然无趣，甚至无比尴尬。为了掩盖交易的实质，送礼人每每都会仔细斟酌礼品的种类、价格以及送礼的时间、形式等等，费尽心机、绞尽脑汁。收礼人在送礼人精心编织托辞中欣欣然笑纳，殊不知自己从收礼的那刻开始已经决定了不得不在今后为送礼人进行利益输送，结果必然是以身试法。

杜绝礼品腐败，实则是彻底杜绝权力与金钱交易的可能，而要实现这一目标，就必须更严格地规范公务人员的收礼行为，并以此作为首要防线。众所周知，公共权力行使应以公平、正义为目标，为此，法律应当禁止公务人员存在任何可能导致权力不当使用或违法滥用的情形。事实上，公务人员无正当理由接受他人礼品就已经违反公共权力廉洁性的要求，这也是众多国家和地区严格规范甚至禁止公务人员收受礼品的立法本意。

反观我国法律规定，虽有禁止公务人员收受贿赂的刑法规范，并对此科以重罚，但却在公务人员收受礼品的问题上语焉不详，而且刑法关于受贿罪认定时也在“是否为他人谋利”的问题上纠缠多年，以致实践中缺失了严格规范公务人员收礼行为的法律防线。公务人员收礼没有严格规定，而只是在被认定收受贿赂后才受到刑法制裁，这就出现了对公务人员收礼行为有最后的刑罚制裁，却无之前其他法律处置的“非典型形态”，对此，亟待重视和纠正。

事实证明，遏制送礼腐败，虽无刑法不可，但若仅依靠刑法亦不可。应有赖于构筑包括规章、法令和法律在内的多层法治防线，自送礼始，至贿赂终，做到有法可依，才能实现有法必依。