中日韩自贸区建设的战略选择

张暮辉

2012年中日韩三边关系两大标志性事件——领土争端和中日韩三国自由贸易区（FTA）谈判启动，这某种程度上也代表了东北亚局势的未来走势——“经济优先、政治滞后”的双边及多边关系发展模式仍将持续。

自贸区谈判由中国商务部，日本外务省、经济产业省，韩国外交通商部主持，在目前的筹备谈判阶段仍然处于绝对保密阶段，这也导致外界、特别是媒体对于三国自贸区的定位导向以及未来角色等产生了种种误读。

首当其冲的是中日韩三国对于自贸区的定位、需求和积极度存在差异。据三国自贸区联合研究报告显示，预计三国自贸区将给韩国GDP带来2.8%的增长。相比之下，三国自贸区给中国带来的GDP增长率为0.4%，日本则为0.3%左右。仅从预计GDP增长的角度来看，三国对于自贸区建设的积极性似乎应该是韩国居首，中国次之，日本最末。

而事实却并非如此，从目前的三国态度看来，中国的角色最为积极和主动；日本方面虽然在谈判细节的技术层面和中国可能分歧不少，但在战略决策层面对于参加自贸区的积极性愈发上升；反而是韩国，在现阶段对于三国自贸区的态度相对消极和秉持观望态度。

原因为何？从韩国的利益角度出发，虽然三国自贸区能够为韩国带来GDP的显著增长，但是其经济利益的收获主要是来自中国市场，而非日本市场。韩国参与中日韩自贸区的同时，2012年上半年中韩双边自贸区也已经先于中日韩自贸区启动谈判，况且中韩自贸区谈判预计遭受的阻力也将小于中日韩三国自贸区。……