高校消防安全管理

■ 刘新凯

责任落实、日常检查和应急处置是消防安全管理中的三个主要因素，这三项因素的落实与否及落实程度，会直接影响到事故是否发生，以及事故发生的烈度。这三项因素对于高校消防安全管理同样有着重要作用，应该引起高校安全管理人员的警醒。

一、高校消防安全隐患分析

（一）对校园安全重视程度不够，安全责任不落实。个别高校对消防安全的重要性认识不够，意识不强，对安全工作讲得多、落实的少，安排不具体，责任不到位，最关键的是联动机制尚未形成。打造安全稳定的校园环境，仅靠高校安全部门是难以实施的，需要全校各部门和全体师生通力合作，进行综合治理。近几年，高校消防安全事故频频发生，严重影响了校园的和谐稳定和正常秩序。

（二）管理断档存在脱节，隐患排查不力。学校安全管理必须环环相扣，一旦某个环节管理不到位，后果不堪设想。个别高校存在管理断档脱节，疏于监控和管理，特别表现在对各专业班级的管理不到位，辅导员对学生情况的掌控不到位，安保人员日常管理不到位，校园消防安全隐患排查不力，最终酿成大祸。如清华大学百年标志 “清华学堂”火灾、武汉铁路职业技术学院动车组模拟驾驶实训室火灾等，损失惨痛，教训深刻。

（三）宣传教育不到位，缺乏应急演练。加强对学生的安全教育，尤其是定期对学生进行消防应急演练是保证平安校园建设的关键。回顾高校消防问题，究其原因，就是对学生的安全教育重视程度不够、缺乏力度，导致学生的安全意识差，常常出现一些违纪现象，破坏了学校的安全秩序，如个别学生无视学校的管理规定，私自使用热得快、电热杯等违禁电器，为方便使用电脑，私自乱接电源，有的使用伪劣电器，极易造成短路、超负荷。几年前就曾有报道，上海某大学女生宿舍因使用电热器不当引发火灾，4名女生跳楼逃生当场身亡的案例。这些问题和案例，恰恰反映了学生消防安全意识不强，并且缺乏消防逃生的技能。

二、校园安全防范体系构建

构筑校园消防安全防范工作体系，必须始终坚持“预防为主”的方针，围绕学校消防安全存在的问题，落实措施，抓好管理。

（一）要建立党政同责、一岗双责的安全责任体系。

一要转变领导观念。安全稳定是学院各项工作的基本保证，没有良好的校园安全秩序，各项工作将无从谈起，而安全防范又是安全稳定的前提，因此，学校的各级领导，尤其是党政一把手一定要站在这样一个高度，提高对安全防范工作重要性的认识。要坚决摒弃学校的主要任务是教学与科研，消防安全工作是从属性工作的观念。学校人员高度密集，万余人集聚在一个弹丸之地，危机四伏，这就要求我们必须在硬件上、人员上加大投入，同时在安全管理上必须天天讲、时时讲、不厌其烦地强调消防安全防范的重要性和紧迫性，让学校上上下下时时刻刻绷紧安全防范这根弦，始终树立校园安全永远从“零”开始的观念。

二要明确部门责任。学校层面应进一步明确各部门一把手作为本部门校园安全工作第一责任人的职责，把消防安全工作摆在更加突出的位置，始终强调在学校一切工作中校园安全永远是第一位的，并以此开展好制度建设，用制度保障消防安全工作的有效实施。要突出安全工作的首要地位，持续开展消防安全无事故活动，做到学校有方案、系部（学院）有措施、部门有管理、岗位有落实，学校要为全体在校人员建立安全信息档案，按照职工和学生两个层次分别采取有针对性的安全教育及管理措施，把死档案变成活机制，夯实安全基础。

（二）要建立综合治理、突出实效的安全检查机制。

一要强化部门间协作。各部门、各单位要时刻铭记消防安全永远是学校人员的共同职责和共同目标，及时沟通，加强协作，切忌遇到问题和矛盾，相互之间推诿扯皮，怕担责任，从而错过问题解决的最佳时机。各部门各单位应进一步增强大局意识，从学校的全局出发，全方位、多层次、多方面地进行安全综合治理，真正树立起“人人都是校园安全卫士”的观念，只有这样，消防安全防范工作才能起到事半功倍的效果。

二要创新管理的方法。既要认真制定并落实好学校的安全管理制度，定期开展安全检查，积极整改安全隐患。又要加大对隐患治理的投入和安全的管理投入，对学校实验（实训）室、泵房、变电所、重点实验室要实现远程监控，要与学校中央视频监控室联网，达到24 h“盯靠”的目的，提高管理手段。同时，要创新管理方式，强化管理人员的职责，实行网格化管理，落实检查的实效，确保安全。

（三）要建立全员参与、常抓不懈的安全教育机制。

一要开展经常性的安全教育。校园消防安全工作的重点人群是学生，学生是平安校园建设工作的着力点和落脚点，要加强对学生的消防宣传教育，经常性地进行消防安全培训，不断提高学生的安全防护意识。购买或制作火灾案例专题片，用血的教训引起学生对防火重要性的认识，同时，要积极开展形式多样的安全教育活动，如消防知识竞赛、开设专题消防知识大课、演讲等。结合校园特点和“119消防日”，举办火灾事故和防火、灭火知识展览、消防知识大考试并计算成绩、每学期伊始不管新生、老生必须进行一次紧急疏散演练，提高学生的安全意识和应对突发事件的能力。

二要创新安全教育的方式。分析学生教育的特点，针对学生青春期叛逆心理，改变以往“管与被管，教育灌输”的教育模式，倡导“温情化”管理，要建立安全培训（实训）室，利用展览、影像等资料展示违章违纪对自身的伤害，达到警醒作用，同时，逐步将校园安全警示牌如“请勿吸烟，禁止烟火”等换成温馨提示，起到潜移默化的作用。

（四）要建立高校特色、注重防范的安全研究机制。

要倡导建立安全管理教研室，发挥高校教、研、管的优势，针对高校人员密集和当代青年学生成长的特点开展高校安全研究。要把安全管理法则和安全事故教训结合起来，推动安全管理的深化。

一要研究运用好“九〇法则”，落实好安全责任机制。“九〇法则”即：90 %×90 %×90 %×90 %×90 % = 59.049 %。由此深刻认识到：安全工作不能打任何折扣，安全工作90分不算合格。主要负责人安排工作，分管领导、主管部门负责人、队长、班组长、一线人员如果人人按90分完成，安全责任层层衰减，最终的结果就是不及格（59.049），就会出事故，出大问题。在实际的工作中研究运用好“九〇法则”，落实好“一岗双责”，才能确保安全。

二要研究运用好“墨菲法则”，落实好安全检查机制。“墨菲法则”即：在日常管理活动中，只要存在安全隐患，事故总会发生，差别只是早晚、大小、轻重而已。因此，我们在安全工作中，必须想尽一切办法，采取一切措施，消除各种安全隐患，这是我们安全工作的重要任务。在实际的工作中研究运用好“墨菲法则”，就要增强忧患意识，始终以战战兢兢、如履薄冰的心态，认真严谨地发现和解决存在的问题和隐患，才能防患于未然。

三要研究运用好“南风法则”，落实好安全教育机制。“南风法则”即：北风和南风比威力，看谁能把行人身上的大衣吹掉。北风呼啸凛冽刺骨，结果令行人把大衣裹得更紧了；而南风徐徐吹动，人感觉春意融融，慢慢解开纽扣，继而脱掉大衣。这则法则给管理者的启示是：以人为本的温暖管理带来的效果往往胜过严厉无情的批评教育。在日常的安全工作中，研究运用好“南风法则”，把安全工作做到员工心里，创新方式，喜闻乐见，才能确保实效。