对抗演习中开展政治工作的“四难”问题与对策思考

●袁红建

对抗演习中开展政治工作的“四难”问题与对策思考

●袁红建

和平时期，实兵对抗演习已成为我军训练的最高形式，是形成和检验部队整体作战能力的实际步骤，也是政治工作开展和研究演练的实践平台。综合分析近年来演习实际看，对抗演习中政治工作演练过程中还存在一些不足，质量效益还有待进一步提升，突出表现为“四难”现象。

一、演习中战时政治工作存在的主要问题

结合我部多年的对抗演习实际，总体感到，政治工作演练还不同程度地存在着跟不上、融不进的问题，主要表现为：

（一）“难演真”的问题。从近些年部队训练演习的实际情况看，主要表现为：认识不够到位。没能很好地处理政治工作演练与演习中政治工作的关系，往往把服务保障演习作为“硬任务”，而把自身演练当成了“软指标”。任务不够清楚。设计演练内容时注重文书、忽略动作，许多作战行动需要的政治工作没有体现出来，造成要素不全、行动不真。职责不够明确。没有把开展战时政治工作的相应职责细化到岗、落实到人，使演练缺乏主动性、连续性和操作性。素质不够过硬。有的政治干部对战时政治工作学习研究不够，开展战时政治工作的理论素养和业务技能比较欠缺。

（二）“难演活”的问题。演习中，战时政治工作演练程序化的痕迹还比较明显，主要表现在三个方面：脱离作战行动。内容和课题安排满足于拉程序、走形式，甚至提前编好“脚本”、单独搭台唱戏；有的指挥员灵活指挥不够，大多是战前组织动员宣誓和立功嘉奖的精神激励。缺少情况互动。拿本战时政治工作资料汇编，跟着演习从头翻到尾，只看书本内容，不看战场情况，没有把演练动态作为政治工作处置的情况。只有喊话行动。停留在喊口号、发文件、提要求上，不到现地进行实际动作的演练。战时政治工作演练，过于程序化必然降低实效。

（三）“难演全”的问题。目前，各级都有战时政治工作预案，但这些方案预案能不能在战时“拿来能用”，值得商榷。客观地讲，有的预案内容老旧，一些内容连续几年不变，演练情况一出，作战文书只是改头换面、换个年月日就算了事；有的预案细化不够，人员责任分工不够明确，处置细节不够周全，对策招法大而化之；有的预案立足险局、危局、僵局不够，处置一般情况多，设想复杂情况少。上述问题的存在，必然导致实际演练中丢三落四、缺项漏项，达不到应有效果。因此，我们要紧密结合作战背景、作战对手、作战环境充分预想情况，尽量把战时政治工作演全演细。

（四）“难考评”的问题。从当前实际看，战时政治工作越来越受到重视，至少不再是可有可无的“陪衬”，但在评估方面还有较大差距。就目前来讲，我军还没有一整套完善的专门用于指导战时政治工作效果评估的教材，同时也没有成立专业的评估部门，缺乏一个相对科学系统严谨的量化评估机制，这就使得各单位在紧贴训练演习任务和遂行多样化军事行动中有效检验政治工作开展成效上存在一定随意性盲目性，也为最大限度地发挥政治工作直接作战效能带来一定程度的影响。

二、着力解决演习中政治工作开展“四难”现象的对策建议

（一）提高认识，不断强化政治工作作战功能。作为政工干部，要清醒地认识到强有力的政治工作是我军克敌制胜的传家宝，什么时候都不能丢；要清醒地认识到军事演习离开了政治工作的保驾护航，就难以锤炼出响当当的战斗力。事实证明，越是在军事演习条件艰苦、任务繁重的情况下，越要靠思想政治工作提神鼓劲聚力，越要靠思想政治工作提供坚强有力的服务保证。任何忽视和轻视政治工作都是短视的、不负责任的，迟早要吃苦头的。

（二）夯实基础，努力提高自身军政能力素质。加强学习。紧紧围绕战时政治工作“做什么”“怎么做”“谁来做”等基本问题，组织政工干部学习联合战役纲要、战时政治工作纲要等作战法规，深入研究不同作战样式、不同作战阶段政治工作的方式方法，做到熟知基本常识、掌握主要内容、明确有关原则，能够紧跟作战进程组织开展战时政治工作。科学筹划。把战时政治工作作为作战行动的有机组成部分，制订作战方案，一并制订政治工作预案；演练作战行动，一并演练政治工作内容；评估演习成果，一并评估政治工作效果，做到政治工作与作战行动指导思想一致、情况设置一致、推演步骤一致、检查评估一致。跟进演练。坚持以作战行动为演练条件，不失时机地配合开展工作，确保战时政治工作跟上来；坚持深入作战一线开展工作，尽可能带分队组织实施，确保广大政工干部动起来；坚持针对作战行动处置情况，将政治工作融入方方面面，确保末端导调反映出来。

（三）创造条件，积极主动开展政治工作演练。所谓条件，至少有两条：一个是要有时间，再一个是要有人。政治工作要有时间来做，而且在驻训演习的情况下也应该有时间做。野外驻训演习是年度的例行性工作，要有常态机制，要有正常秩序，不能靠突击，对一些基本制度要像在营区一样，坚持落实好。要防止因一味强调训练演习时间紧、任务重，而导致政治工作被随意挤占；要防止因一味强调值班执勤矛盾冲突大，而导致落实中人员挂空挡；要防止因准备不周全，政治教育和组织生活出现草草收场、时间到任务了的现象。

（四）紧贴实战，全面推进军政工作高度融合。为深入贯彻习主席“三个牢记”的要求，按照“能打仗、打胜仗”的目标，必须扎实推进军事工作与政治工作高度一体化。把军事指挥与政工指挥融为一体。在平时进行的重大军事训练活动中，无论是方案计划还是准备实施，军政主官都要共同分析训练形势、研究对策，共同制定训练作战方案，共同组织指挥，全方位、全纵深地渗透到位，确保政治工作扎实有序展开。把军事训练与政治工作融为一体。在执行重大任务的过程中，坚持做到政治工作与军事工作一起筹划，政治工作指示与军事演习、训练任务一起下达，要做到统一筹划、统一部署、统一行动。把战时政治工作课题与军事训练“想定”融为一体。要始终以打赢为目标，以课题研究演练为牵引，紧紧围绕军事训练和重大任务来探索、来实践。在平时研究演练的过程中，要坚持“情况”一起出、课题一起想、演练一起搞，努力防止和克服政治工作课题与军事训练想定“两张皮”“打乱仗”的现象。因此，在组织开展政治工作演练的过程中，要因人而异、因时而异，创新发展，灵活运用，发挥政治工作应有的功能。

【作者系73091部队政治部主任】