我国城乡养老保险体制的新变化及其思考

侯晓云

( 安徽大学 管理学院，安徽 合肥 230601)

我国城乡长期以来的“二元化”结构，使得城乡养老保险机制在制度的衔接等“一体化”方面存在着不少障碍。目前有关学者对我国城乡养老保险体制未来变革的研究，主要集中在城乡养老保险体制的统筹方向和统筹模式的选择这两大方面。在统筹方向上，主要主张采取渐进式的变革战略，循序渐进。在统筹模式的选择方面，学者们主张应根据经济社会的发展状况，选择适合国情的养老保险体制。随着十八大的召开，统筹城乡养老保险体制的问题又被提上议程。城乡养老保险体制的未来变革，不仅关乎整个社会的稳定，还与我们每个公民的日常生活息息相关。虽然我国目前城乡养老保险体制的全面覆盖已经处于基本完成的阶段，但二者之间的过渡衔接才刚刚起步。本文根据今年最新出台的《城乡养老保险制度的暂行办法》，回顾我国城乡养老保险制度的历史沿革，对目前城乡养老保险制度的变革措施进行剖析，了解目前我国在城乡养老保险体制方面的创新和不足之处，为以后加快实现我国城乡保险体制的“一体化”进程提供建议与意见。

一、我国城乡养老保险体制的历史沿革及其主要内容

( 一) 城乡养老保险体制的历史沿革

1. 城镇养老保险体制的发展进程。我国城镇的养老保险体制是从上个世纪的八十年代开始的，在这短短的三十多年间也经历了不少的变化。在上个世纪八十年代以前，现收现付制一直是我国城镇养老保险所采用的主要模式。……