辽宁城乡基本公共服务差距实证研究
——以最低生活保障制度为切入视角

陈萍

（辽宁社会科学院，沈阳 110031）

辽宁城乡基本公共服务差距实证研究
——以最低生活保障制度为切入视角

陈萍

（辽宁社会科学院，沈阳 110031）

本文根据2000年-2012年辽宁省属14个城市的统计数据，对城乡最低生活保障制度进行了实证的研究。我们发现，城市的低保人数所占比重和城市人均低保资金都高于农村。从表面看，这似乎暗示财政政策具有城市偏向的特征。但我们通过回归分析进行的深入研究发现，第一，社保支出的增加具有提高农村低保人数比重的作用，因而不具有城市偏向的特征。第二，现阶段城市低保人数比重的高低，与20世纪90年代国有单位职工人数的规模大小，具有正向的关系。而现阶段农村低保人数比重的高低，与20世纪90年代集体单位职工规模大小，具有反向关系。第三，城乡之间收入差距的扩大，具有缩小城乡之间人均低保资金差异的作用，但其中的作用机理还有待于进一步的研究。

城乡最低生活保障 国有和集体单位职工规模 财政社会保障支出

一、问题的提出

城乡一体化已成为中国经济发展的一项重要内容。消除城乡基本公共服务的差距，是这项重要内容的一部分。虽然城乡基本公共服务存在差距是一个基本的事实，但是，从研究的角度说，我们仍需要依据可获得的数据对这个基本事实进行定量的考察和分析。就目前公开发表的数据看，直接涉及辽宁城乡基本公共服务差距的，仅有城乡最低生活保障人数和资金支出。……