县级政府行政成本与政府绩效综合评价
——基于江西三县的实证研究

罗文剑

（南昌大学a.中国中部经济社会发展研究中心；b.廉政研究中心，江西南昌330031）

●公共管理

县级政府行政成本与政府绩效综合评价
——基于江西三县的实证研究

罗文剑a,b

（南昌大学a.中国中部经济社会发展研究中心；b.廉政研究中心，江西南昌330031）

县级政府行政成本总量庞大、增长很快。文章设计了行政成本与政府绩效综合评价的指标体系，并以江西省Y、N、L三县为例进行了比较研究。结果表明，政府行政成本并非越低越好，亦非越高越好。我们既要对政府行政成本进行综合比较，也要评价一定政府行政成本产生的绩效贡献，这样可以避免陷入盲目控制政府行政成本的困境，并且在最后提出了降低行政成本的一些建议。

县级政府；行政成本；政府绩效；评价

一、研究背景

政府行政成本是政府维持自身运转和履行公共管理职能，追求公共利益和社会发展过程中所付出的资源消耗，它主要体现为政府运转和履职过程中的各种行政性费用支出。改革开放以来相当长的时间内，我国政府行政成本经历了一段非理性增长期，居高不下的政府行政成本损害了政府形象，危害了社会公平正义。事实上，行政成本问题已不是某一个或部分国家的事情，而是一种常见病、多发病，受到世界绝大多数国家的关注。如何控制并降低政府行政成本已成为当今世界各国的重要施政理念。从我国的实践来看，无论是党的十六大、十七大、十八大报告，还是近年的《政府工作报告》，都强调了“降低行政成本”的问题，凸显行政成本问题是我国政府改革与社会发展理论与实践的需要。……