国省道公路资金筹集渠道及方法研究

陈其晶　陶正文　郭婧

【摘 要】在新形势下，对制约公路建设和发展的主要因素和问题进行了分析，在传统融资方法的基础上，对资金筹集渠道进行了研究，提出了招商引资等新型国省道融资方法。

【关键词】国省道公路；资金筹集；招商引资；可持续发展

1.我国国省道公路投融资现状与面临的问题

国省道路是我国公路体系的重要组成部分，连接着公路骨干的高速公路与末梢的农村公路，承担了区域公路干线的作用，而且是县乡公路的骨干。国省道公路在区域短距离交通中发挥着重要的作用，与人们的日常出行有着紧密的联系。但是国省道公路的资金筹措一直是困扰和制约其建设和发展的主要问题，特别是在2009年，国家实施成品油价税费改革，逐步取消政府还贷、二级公路收费以及公路养路费等六项费用全部停征之后，往常“贷款修路、收费还贷”的模式对国省道公路不再适用，长期以来国省道路筹融资的一个重要平台也随之消失，如何实现普通国省道公路建设与发展的资金筹集已成为中央与地方政府亟须面临的重要问题。[1]

1.1现有国省道公路的融资政策难以支持发展需求

公路的建设与发展取决于国家的安排部署以及政策的调整，因而国省道公路的融资政策对其发展有着深远的影响。

（1）我国公路体系是由高速公路、国道、省道以及农村公路构成的。国道中除部分一级公路收费以外，大多数仍为二级公路，省道中也存在大量二、三级公路。……