国有企业廉政建设举措与实施探析

黄岳平HUANG Yue-ping

（陕西建工第六建设集团有限公司，咸阳712000）

1 加强国有企业党风廉政建设的必要性

国有企业在国民经济中占有重要的地位，对于确保国家的经济安全、构建和谐社会具有重要的作用。当前，国有企业正处于发展的黄金时期，经济效益不断增长。伴随着经济增长的同时，许多国企领导干部的观念出现扭曲，拜金主义、享乐主义不断膨胀。从原铁道部、银行、中国移动，再到中国石油，国企腐败案件频发，被推到舆论高点。新时期，亟需加强国有企业党风廉政建设，以确保企业健康、和谐发展。

国有企业党风廉政建设关系到企业改革发展的稳步推进。国有企业党风廉政建设在企业的改革发展中起着举足轻重的作用，是企业落实科学发展观的重要举措。只有切实做好党风廉政工作，提高企业领导人拒腐防变和抵御风险的能力，才能保障国家财产的安全，推进企业快速发展。国有企业党风廉政建设关系到企业职工群众的切身利益。邓小平同志指出“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”国企腐败严重危害了职工群众的利益，造成员工的满意度和归属感下降，影响了职工群众的工作的主动性和积极性。只有加强国有企业党风廉政建设，走群众路线，接受职工群众的监督，才能维护广大职工群众的利益，增强企业的凝聚力。

2 加强国有企业党风廉政建设的主要措施

反腐倡廉工作最关键的是要“治本”，因此，我们要坚持把科学发展观作为加强党风廉政建设的重要指导思想，一方面通过廉政文化来引导人，另一方面通过廉政制度、廉政机制来规范人。

2.1 深入推进廉政文化建设 推进廉政文化建设，营造自律氛围，是企业廉政建设的基础性工作，也是拒腐防变的第一道防线。廉政文化作为一种软规范，能够有效的弥补企业规章制度方面的不足，有着无法替代的作用。廉政文化，是以廉洁为核心，以文化为载体，以培育社会主义核心价值观为根本内容的文化。廉政文化建设要以提升领导干部自身的道德水平和业务水平为着力点。通过对典型的案例进行剖析，从传统美德、思想政治、法律法规等方面进行多角度的廉政教育，引导党员干部树立正确的人生观、价值观、金钱观，自觉抵制资本主义腐朽思想，坚持从群众中来、到群众中去、相信群众、依靠群众，坚定不移的走群众路线，真正做到为人民服务，从而有效的构建起党员干部心理防御体系。

2.2 切实加强廉政制度建设 邓小平指出“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”廉政制度是廉政文化的外在表现。廉政制度建设是从权力源头上遏制腐败，加强党风廉政建设实效性的重要途径。我们党一直都十分注重廉政制度建设，相继出台了《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等党风廉政制度。国有企业领导人必须深入学习中央的有关规章制度，以中央的规章制度为准绳，结合企业自身的实际情况，制定出符合本企业的规章制度。

2.3 积极完善廉政机制建设

2.3.1 完善监督制约机制 权力是一把双刃剑。权力监控的缺位和弱化，为权力的滥用、腐败的滋生留下空隙。国有企业必须强化对权力的监督和制约，从而实现权力的合理、合法行使。首先要建立内部自律机制。通过建立行政责任机制和行政伦理机制，从制度和伦理两个方面来明确权力主体的权力和责任，从而使企业党员干部能忠于职守、廉洁从业；其次要建立外部监督机制，发挥职工群众的监督作用。依靠群众、发挥群众的监督作用，是加强党风廉政建设的基础。企业应该通过采取一系列措施，积极引导职工群众参与到党风廉政建设中来，变被动参与为主动参与，变偶然性参与为经常性参与，从而形成一个有效的社会监督体系。

2.3.2 完善制度执行机制 古语有云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”执行力是确保制度顺利实施的关键。一项好的制度如果执行不到位，就难以发挥其应有的价值和效用。为了避免制度流于形式，首先必须不断完善制度执行机制，把提高执行力作为制度建设的重中之重。不断强化对制度执行的监督检查，将执行力度、执行效果作为党员干部廉政考核的重要内容，确保各项规章制度的有效执行。其次必须加大惩处力度。对于在制度执行中，滥用权力、弄虚作假的一定要进行严肃的处理。

2.3.3 完善利益协调机制 古语有云：“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。”在企业的改革发展中一直充满了利益的矛盾与冲突。企业领导人必须综合运用不同的方式和手段对不同的利益进行协调，引导党员干部树立正确的利益观，有效的避免利益冲突造成的消极影响，确保企业的和谐健康发展。

2.3.4 完善风险预防机制“冰冻三尺，非一日之寒。”腐败现象的产生，并非一朝一夕。对于腐败现象，预防比惩治更为重要。努力将风险预防机制纳入到党风廉政建设中来，要实行党务、政务公开制度，建立民主决策机制、完善财产申报、职务回避等制度。

3 结语

国有企业在国民经济中占有重要的地位，对于确保国家的经济安全具有重要的作用。国有企业的党风廉政建设只有在实践中不断探索，总结经验，把握规律，使企业党风廉政建设在继承中不断发展，在巩固中不断提高，逐步建立文化、制度、机制“三位一体”的防腐体系，从整体上推进党风廉政建设的稳步发展。

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