FTA谈判或将全国推向“上海自贸区”

胡维佳

实施负面清单、推进金融创新、扩大服务业开放，2013年上海自贸区（编者注：属于自由贸易试验区，简称FTZ）似乎充当了改革的急先锋，然而就在各方讨论上海经验如何复制、各地争当下一批改革试点时，谈判桌的另一边，中国与各国的FTA（自由贸易区）谈判，似乎将加快这一进程。

1月14日，为期两天的第11轮中美投资协定谈判在上海举行，专家预计，在本轮文本谈判中，有可能涉及负面清单内容的谈判商定。

所谓“负面清单”，是指政府对投资的准入过程中，将不允许企业投资的领域列明在清单上，未列入清单的领域企业都可投资，与目前正在实施的“正面清单”（将可投资的领域列明在清单上，未列入的领域都不可投资）相比，开放程度无疑有所提高。

众所周知，负面清单是上海自贸区试点的核心内容之一，而中美投资协定签署后，或将意味着在全国范围内对来自美国的投资实现按负面清单模式管理。

不仅是负面清单，有专家指出，上海自贸区中许多核心的改革试点，或许等不到在全国各省份分批推广，就会在不久的将来因FTA谈判而全面铺开，因此目前来说，尽快探索涉外经济体制改革与国内政策对接尤为关键。

FTA谈判促成的是全国开放

据了解，已经进行到第11轮的中美投资协定谈判，与上海自贸区试点政策在内容之上，具有颇多相似之处。

2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。在其总体方案所列的9项主要任务和措施中，“探索建立负面清单管理模式”位列第三，排在“深化行政管理体制改革”和“扩大服务业开放”之后。……