以教代会为载体，助推实现中国梦

赵岩

《中华人民共和国工会法》规定，工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。教育工会章程也指出：实行民主管理是我国教育事业的性质所决定的，组织和代表教职工参与教育事业的管理，是教育工会的一项重要任务。实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献。而教职工作为知识分子，是工人阶级的重要组成部分，也必然拥有参加民主管理的权利。要保证教职工行使管理国家事务的权利，必须首先保障他们在基层单位的民主参与、民主监督权利。为此我校工会注重加强教职工参与民主管理工作，维护教职工民主政治权利，调动和保护教职工的主人翁积极性。如何调动教职工参与民主管理的积极性，使其树立主人翁意识？学校在校党委的组织下，建立了教代会工作制度。

教代会是学校实行民主管理的基本形式和基本制度，是教职工行使民主管理权利的机构，是教职工参与学校民主管理，进行民主监督的基本组织形式。其任务是在学校党组织的领导下，协调学校内部矛盾，支持和监督学校工作，团结和动员广大教职工发挥主体意识，保证完成学校各项教育教学任务。教代会与学校行政管理相辅相成，互相促进，在党组织领导下开展工作，是学校管理体制的重要组成部分，也是学校领导体制的重要组成部分。工会作为教代会的组织者、参加者和教代会的工作机构，组织开好每一届教代会，使广大教职工主动参与学校管理成为可能。

一、领导重视，推行教代会制度

现在的学校都实行校长负责制。这种体制，学校行政领导的责任明显加重，与此同时，其权利也随之扩大。权利的集中制约着学校的发展，也在一定程度上限制了教职工参与民主管理的权利。学校的民主管理如何，在很大程度上取决于学校行政领导的思想素质、民主意识和人格修养。我校领导意识到广大教职工是学校教育事业的主力军，直接从事一线教育教学工作，对于学校事务的决策有很大的发言权，但作为弱势群体，他们表达意见的机会相对来说就要少很多。要处理好民主与集中的关系，就需要领导放下架子，体察“民意”。基于此，我校建立了教代会工作制度。而校领导始终把教代会工作列到学校重要议事日程，列入年度工作计划，每年专题研究教代会工作。支持教代会在职权范围内依法独立自主地开展工作，同时要求各部门落实教代会决议和代表的议案，帮助教代会解决实际问题。并充分利用工会组织这一党群联系的桥梁和纽带，发挥教代会的渗透作用，收集“民意”。也正是在校党委的正确领导和支持下，教代会工作才能顺利进行，教代会职能也得到充分落实。

众所周知，校务公开工作是学校的重头工作，关系到教职工切身利益。通过教代会这一制度的实施，我校做到了校务公开，这在很大程度上增强了学校行政的透明度，密切了党群、干群关系，增强了广大教职工的民主参与意识和主人翁责任感，增强了学校的凝聚力。

二、全面履职，助推中国梦实现

教代会是学校民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理权利的机构。在学校的民主管理中，必须充分发挥教代会行使民主权利的作用，当好领导的好参谋和得力助手。

1.定期开会，形成制度

抓好制度化、规范化建设是做好一切工作的制度保证，教代会建设也一样。教代会“定期开会”在我校已经形成基本制度。每学年定期开会两次，分别在二月末和九月末。主要议题是研究讨论学校发展规划、教育教学计划、审议学校工作计划。校长在每个学期初都要布置学校工作计划，为了让教职工充分参与学校管理，学校召开教代会，教师以提案的形式将自己的意见和建议提交教代会，教代会再将其归类，提交学校有关职能部门研究并提出改进的措施或解释意见。教代会对提案经办和执行落实情况作监督和检查，并定期在全校教职工会上作提案执行情况的报告。通过教代会提案的形式，我校的厕所得以修缮、教师办公桌椅进行了更换，这些都是事关教职工生活工作的大事。2012年的两次定期开会，共收到提案16份，提案内容涉及教育教学、学校管理、队伍建设、教职工生活等诸多方面，其中有8件在教代会的监督下得到解决，未解决事项，由教代会在校务工作会议上向全体教职工进行说明反馈，教代会审议建议权得到落实。

每次教代会，我们都能征集到教职工的意见和建议，为学校进一步改进工作提供了思路，保证了学校民主建设的顺利推进，使教工参政议政的权利得到不断加强。

2.不定期开会促进发展

遇有重要问题、重大决策、新制度的出台和实施，学校还会召开临时会议。相对于定期开会，它的议题较为单一。如：绩效工资分配方案、奖惩条例以及聘用教师考核、评优评先、职称评定、聘用合同和涉及教职工利益的重大决策、规章制度的制订。如我校在确定“绩效考核方案”时，学校就临时召开了教代会，然后根据教职工的意见和建议，确定该方案。通过教代会通过的方案，执行起来教工没有疑义，学校在和谐的氛围中不断发展。

以教代会为主要形式的民主监督，也是教代会的另一重要职能。民主考核教师，民主评选先进是加强学校民主政治建设的重要内容，广大教职工既是被评者，又是评议者。2012年7月，2013年7月，我校均组织召开教代会，对全校教师进行德能绩责考核，客观、公正地评选出年度考核优秀、胜任教师。又在此基础上客观、公正地评选出1名大连市优秀教师，3名甘井子区级优秀教师，3名甘井子区优秀青年教师，1名甘井子区优秀教育工作者，1名甘井子区突出贡献奖。

2012年9月，全区推行各校岗位设置，这是一项事关每位教师切身利益的大事，我校为使其操作更加透明，从文件的学习到落实，均通过教代会进行操作，群众始终参与其中，做到了公开、公平、公正，设岗工作也得以顺利进行。

3.积极参与民主评议

教代会参与民主评议校领导干部是学校民主监督的又一重要形式，被评议的领导干部向参评人员面对面地介绍本人德、能、勤、绩等方面的表现情况，参评人员按要求填写统一印刷的测评表，评议的主持者汇总测评的情况，整理出民主评议的综合意见，并有选择、有重点地向参评人员反馈评议意见，被测评者根据反馈意见提出整改措施。

2013年9月末，我校按上级要求对学校四位教导主任进行了民主评议。评议工作由教代会组织进行。评议前，校工会主席向教代会成员宣传了进行评议的目的意义、对评议的要求、纪律及参评人员在评议中应持的态度等，之后在认真听取四位主任的述职报告的基础上，教代会代表对主任的工作进行民主评议，做出客观、公正的评价，肯定其成绩的同时，也指出了他们在工作中存在的不足，各位主任虚心接受大家的评价与建议。实践证明，教代会代表具有一定的参政、议政能力和较高的政策水平，能代表广大教职工的意思，为学校的工作把关献策，是学校领导的坚强后盾，是学校内部管理体制中不可缺少的部分。

教师的工作是创造性的工作，说白了，就是良心活，你可以这样做，也可以那样做，教师的劳动，很难来量化工作时间及工作质量，更难进行时时刻刻的监督，很大程度上要凭教师高度的自觉性、责任感和上进心来激励、约束自己。推行“教代会”工作制度，学校的发展与广大教职工的发展紧密地结合在一起，充分体现了对教职工的尊重，也极大地调动了他们的积极性和创造性，使他们能自觉自愿地把工作转化为自己的意志和行动。我校的广大教职工也正是通过教代会，将自己的个人理想与学校的管理有机地结合起来，学校依靠教职工的智慧、经验，把决策建立在民主的基础上，有效地防止和减少工作中的失误。“教代会”更好地保证了学校各项工作的顺利进行，有效地助推“中国梦”的实现。

（作者单位 辽宁省大连市甘井子区革镇堡中心小学）