要闻

全国农业工作会议在北京举行

2013年12月23～25日，全国农业工作会议在北京举行。会议传达了中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志对全国农业工作会议的重要批示，批示指出：2013年，面对诸多困难和挑战，粮食生产实现“十连增”、农民增收实现“十连快”，农业农村经济保持良好发展势头，为促进经济社会发展稳中有进、稳中向好奠定了坚实基础、提供了有力保障。成绩来之不易，全国农业系统的同志们付出了艰辛努力。对此，党中央、国务院充分肯定，社会各方面高度评价。明年农业农村改革与发展任务十分艰巨。希望大家进一步坚定信心、振奋精神、锐意进取，积极推进现代农业建设，全面深化农村改革，努力促进农业稳定发展、农民持续增收，为经济社会发展大局作出新的贡献。

农业部部长韩长赋在会上讲话时指出，中央的决策部署和中央领导同志的重要讲话，站位高、用意深、指向明，集中体现了新一届中央关于“三农”的战略思想，中央进一步把粮食放在经济工作的首要位置，把农业放在“四化同步”的基础位置，把“三农”放在全党工作的重中之重位置，既重当前，又管长远，全国农业系统必须认真学习、深刻领会，切实增强使命感责任感紧迫感，自觉抓好贯彻落实，努力巩固农业基础，扎实做好明年农业农村经济工作，为经济社会发展大局提供有力支撑。

会议指出，2013年各级农业部门迎难而上促发展，坚持不懈抓落实，实现了农业农村经济的稳中有进、稳中向好。全年粮食总产12039亿斤，比上年增加247亿斤，再上一个千亿斤新台阶，首次实现 “十连增”。农民增收实现“十连快”，预计全年农民人均纯收入比上年增加1000元左右，增幅连续四年超过城镇居民。农业形势好，成为经济社会发展的突出亮点。

会议强调，要深刻领会中央精神，全面把握农业农村改革发展形势和任务。明年工作要着眼于稳中求进、改革创新，就是要坚持稳定政策、稳中求进，实现稳中向好、稳中有为，做到稳粮增收，坚决防止粮食生产和农民增收出现滑坡；要扎实推进农村改革，坚持一手抓改革、一手抓发展、以改革促发展。明年要千方百计促进粮食生产稳定发展、使粮食产量保持在11000亿斤以上，千方百计促进农民收入持续较快增长、使农民收入增幅保持在7.5%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，巩固发展农业农村经济好形势。

会议要求，明年在工作着力点上，要更加注重改革创新，争取在新型农业经营主体培育与新型农业经营体系构建上有新突破，在农村改革试验区和国家现代农业示范区建设上有新进展，在已经看准、时机具备的改革任务上取得实质性进展；更加注重质量安全，实行产量与质量并重，把农产品质量安全放在更加突出的位置，不因追求数量而放松、忽视质量，坚持“产出来”和“管出来”两手硬，持续提高农产品质量安全整体水平；更加注重资源环境，坚持当年生产与长远发展相结合，将农业可持续发展纳入重要日程，守住耕地红线并逐步提升耕地质量，加强农业面源污染治理，提高资源利用率，实现农业永续发展；更加注重科技人才，坚持科技兴农、人才强农、新型职业农民固农，用科技进步解决资源约束，实现节本增效，提高产量和品质，为农业插上科技的翅膀。

会议指出，要扎实抓好全面深化农村改革重点工作。全面深化农村改革任务重、难度大，政策性强、涉及面广、影响深远，各种利益关系错综复杂，必须处理好农村改革发展稳定的关系，处理好顶层设计与试点试验的关系，处理好胆子大与步子稳的关系，积极稳妥推进农村改革。为此，要坚持稳中求进，要统筹兼顾“三农”，要城乡联动改革，要增强底线思维。当前，要着力抓好以下几个方面工作：稳定和完善农村土地承包关系，加快构建新型农业经营体系，健全农业支持保护制度，推动农村金融保险制度创新，切实维护农民的财产权利，积极推进农业对外开放，加强农村改革试验区和现代农业示范区建设，加快推进农业部门职能转变。

会议强调，明年农业农村经济稳发展、保供给、强产能、提质量、转方式、增效益的任务很重，要突出抓好八项重点任务：毫不松懈地抓好粮食生产，提升“菜篮子”产品供应保障能力，抓好农业科技创新与推广，切实加强农产品质量安全监管，大力推进农业信息化建设，强化农业物质装备条件和政策支撑，大力发展资源节约型生态友好型农业，广辟农民增收渠道。

韩长赋主持召开农业部常务会议研究部署奶业发展和病死动物无害化处理工作

2013年12月27日下午，农业部部长韩长赋主持召开部常务会议，听取当前奶业发展、病死动物无害化处理等情况的汇报，研究部署相关工作。

会议指出，奶业是我国的新兴产业和朝阳产业，也是畜牧业中最有活力和潜力的产业。奶业发展正处在奶制品消费的快速增长期，同时也是食品安全、奶产品质量安全高度敏感期。满足人们日益快速增长的消费结构调整的要求，必须保证奶产品的质量安全。中央领导高度重视奶业发展，社会各界、国内国际也高度关注，这既是难得机遇，更是沉甸甸的责任。要切实推动奶业发展的转型升级，最核心的就是要从千家万户的生产方式向规模化、标准化的方向转变。当前和今后一个时期，要把奶业质量安全放在重中之重的位置，切实增强工作责任感和紧迫感，出实招，出新招，下大力气提高乳品质量安全水平，推动奶业振兴。

会议强调，要以质量安全为核心，以奶源基地建设为重点，按照"保供给、保安全、严监管、促转型"的思路，加快建设现代奶业，努力确保生鲜乳质量安全和稳定供给。一要加强奶站监管和生鲜乳监测，维护奶源市场秩序，重点加强对婴幼儿配方乳粉奶源基地监管。二要加快推进奶牛标准化规模养殖，推动实施奶牛养殖小区转型升级工程，扶持奶农合作社和家庭牧场发展壮大，帮助扩大养殖规模，改善饲养条件，提高生产水平和养殖效益。三要加强奶牛良种繁育体系建设，提高奶牛单产和生鲜乳质量安全水平。四要深入实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，与当地结构调整、生态环境保护结合起来，从源头上提高生鲜乳质量安全水平。五要加强奶牛疫病防控，切实落实免疫、监测、检疫监管等综合防控措施，推动疫病从稳定控制向消灭净化过渡。六要探索密切奶农与奶企利益关系的办法，提高奶农组织化程度。

会议强调，病死动物无害化处理涉及动物防疫、公共卫生、生态环境、社会管理等方方面面，必须高度重视，切实解决。要强化细化制度规定，完善相关政策，明确政府监管、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补助、保险联动的基本原则，明确责任体系，突出重点，大力推进病死动物无害化处理。要加强督查，落实监管责任，加大监管力度，严厉打击经营、加工病死动物的行为；要继续加大工作力度，加快推动建立病死动物无害化处理长效机制；要采取有效措施，扎实开展病死动物无害化处理试点工作；要加快推进标准化规模养殖，降低动物死亡率，大力推动养殖保险发展，扩大保费补贴覆盖区域；要积极争取扶持政策，保证试点工作和长效机制建设的资金投入。

会议审议通过了《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法（草案）》和《饲料质量安全管理规范（草案）》。

于康震:保障畜禽产品安全加强畜禽屠宰行业管理

2013年12月20日，农业部召开全国畜禽屠宰行业管理视频会议，认真学习贯彻中央经济工作会议及国务院机构改革和职能转变精神，研究落实畜禽屠宰监管职责调整，加强畜禽屠宰行业管理，确保畜禽产品安全。农业部副部长于康震强调，要充分认识做好畜禽产品安全监管工作的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，认真梳理畜禽产品安全监管工作主要任务，以改革的精神、创新的方法、强有力的措施做好畜禽产品安全监管工作。

会议指出，当前要尽快完成畜禽屠宰监管职责划转，健全完善畜禽屠宰监管体系，确保职责交接的无缝连接。切实做好畜禽屠宰监管各项工作，立即开展一次针对屠宰企业的拉网式检查，该整改的整改，该关闭的关闭，提升行业整体水平。开展定期巡查，规范屠宰行为，严格检验检疫工作。会同相关部门加大对私屠滥宰、注水或注入其他物质等违法行为的打击力度。

会议要求，2014年各级畜牧兽医部门要继续围绕 “两个努力确保”中心任务，以求真务实、开拓创新的精神，切实推进各项工作开展。抓好重点动物疫病防控工作，落实各项防控措施，努力确保不发生区域性重大动物疫情。发挥动物卫生监督执法的保驾护航作用，严格检疫监管，加快提升执法能力。切实抓好病死动物无害化处理长效机制试点工作，全面加快推进长效机制建立，引入市场机制，实现对病死动物的无害化处理。

农业部：进口转基因玉米仅用作饲料

据了解，进口转基因农作物需农业部审批，目前进口转基因玉米只获准用作饲料。

经国家农业转基因生物安全委员会评审，已先后批准了转基因棉花、转基因大豆、转基因玉米、转基因油菜4种作物的进口安全证书。

除批准了转基因棉花的种植外，进口的转基因玉米的用途仅限于加工原料，不得在国内种植。我国至今没有批准任何一种转基因粮食作物种子进口到中国境内种植。

目前，中国允许从美国、阿根廷、巴西、秘鲁、泰国、乌克兰、保加利亚等国进口玉米，而美国、阿根廷和巴西正是全球前三大转基因玉米生产国，每年生产的近80%的玉米均为转基因品种，我国因而对此采取了既开放又谨慎的玉米进口策略。