环保视角下的经济可持续发展探究

尚瑞芹

（山东省成武县环保局 山东菏泽 274200）

改革开放以来，我国经济得到了快速发展，取得了举世瞩目的成就，但是也要看到，在经济持续快速增长的同时，我国生态环境持续恶化—气候变暖、洪水泛滥、资源短缺，以至于生态服务功能及生态系统健康水平持续下降，给经济的可持续发展带来严重威胁。在环境保护和经济可持续发展之间寻求平衡，形成生产发展、生活富裕、生态良好的人与自然和谐共生的社会，让环保理念深人人心，成为当下社会共同的主题。

1 科学认识环境保护与经济可持续发展

环境保护包括保护和改善生活环境、生态环境及防治环境污染与其他公害两个方面的内涵。目前社会所面临的各种环境污染和生态破坏不仅仅是技术上的问题，更主要是社会经济问题。环境保护可以理解为采取行政、经济、科学技术、宣传教育和法律等多方面的措施，保护和改善生活环境与生态环境，合理地利用自然资源，防治污染和其他公害，使之更适合于人类的生存和发展。

经济可持续发展鼓励经济增长，增长方式具有可持续意义。经济增长方式主要是增加科技含量，从而提高产品附加值，提升经济效益。唯有如此，才能减少对资源的过度开采，才能减轻对环境的破坏，这样的经济增长方式才是可持续发展。反之，那些一味靠牺牲生态环境为代价所换来的经济增长，只能换来的是严重的污染、对资源的破坏，这样的经济增长只能是短暂的。因此，经济的可持续性发展要注重同生态环境的协调。在国家层面上要严格控制人口增长，提高公民环保素质，注重新技术、新产品的开发，确保经济发展与自然的高度和谐统一。

2 环保视角下经济可持续发展

事实上，环境保护与经济发展并不是完全对立的，二者可以实现双赢，那就是要正确处理好发展与保护的关系，使经济与环保持续协调发展。

2.1 建立健全综合决策机制。各级政府要建立健全综合决策机制，在保持经济持续性发展的同时，确保环境得到有效治理，为此，政府相关职能部门要把环境保护与城市总体规划有机结合，使之与人口计划、生态建设规划等方面互相衔接、互为补充；政府部门联合办公，高度协调一致，对凡是与环保相关的决策联合审查，并对环保部门环境保护措施落实情况进行检查，并及时通报；召开公众听证会广泛听取各方面的意见，自觉接受社会公众的监督；各级人大要结合本地实际情况，通过适合所在管辖区域的立法手段，确保公众参与环保的法律保障。

2.2 增加环保投入。没有可靠的资金做保障，环境保护就如同无米之炊。各级政府加大环保投入，要大力支持环保部门的执法工作，把经济发展与环境保护有机结合，并制定相关的经济政策，实现环保投入资金来源的多渠道，确保环保工作的社会化；环保部门依照国家法律制度，适当增加二氧化硫排污费，提高城市污水处理费征收标准；凡是开发和利用资源的生产者和消费者，要征收生态补偿费，使之提高环保意识，确保生态平衡资金来源。

2.3 严格审批制度。环保部门要严格审批制度，严格执法，凡是对环境有影响的项目要依法进行严格的审查，有关部门不得越权、越级审批；严格实行污染物排放总量控制制度，结合排污许可证制度将总量控制指标逐级分解到各生产企业，并对重点污染源采取严密监控措施，确保环保制度的实施和法律的权威，积极帮助企业，提升科技水平，推行清洁生产方式，从而减少污染排放。

2.4 推动新型环保产业发展。国家要积极推动新型环保产业，提升科技研发水平，重点发展高效、低耗、无废、少废的清洁生产工艺，并加快技术推广；提高水、气、渣污染物治理技术及集成化实用技术水平；政府决策部门也要做出长远规划，建立高科技环保产业园区，提高产品技术含量，推动环保产业健康发展。

2.5 加强宣传，推进法制建设。只有全社会广泛参与，环保工作才能开创新局面。为此，环保部门要想方设法做好环保宣传工作。要充分利用媒体宣传优势，广泛借助广播、电视、报刊、杂志，或开辟环保专栏、专题节目，或设置公益广告，公而告之，达到全民参与的效果；各级环保部门要走上街头，开展以环保为主题的系列宣传教育；要走向学校，走向社区，大力倡导自我环保意识；各级政府要积极推进环保法治建设，确保环保工作制度化、规范化和法制化；确保环境保护有法可依，环保部门也要加强法制学习，在依法执行工作时，能够规范化，从而提高环保执法效果。

近年来，随着我国城镇化的进一步加速，城镇化、工业化快速推进，城镇人口急剧增长，人地关系日益失调，资源与环境压力空前加剧；加上不少地方重经济效益、轻生态效益，人口、资源、环境与发展问题更加突显。对此，我们要以科学发展观为指导，以人与自然协调发展作为行为准则，遵循自然和经济规律，把环境保护与经济发展紧密结合起来，处理好长远与当前、全局与局部的关系，实现人与自然、人与社会和谐共生。

[1]陈正乐.浅析可持续发展与环境保护，重庆环境科学，2003，2.[2]孙维屏.对可持续发展观的辩证分析，理论学习与探索，2006，4：81-83.