“枫桥经验”与群众路线法治化

周望

（中国浦东干部学院，上海201204）

“枫桥经验”与群众路线法治化

周望

（中国浦东干部学院，上海201204）

“枫桥经验”的实质是用党的群众路线正确处理人民内部矛盾的经验。新时期坚持和发展“枫桥经验”，要求以群众路线统领社会管理，更要求群众路线的法治化，将群众路线与法治思维、法治方式结合起来，用制度管住权力，以维权实现维稳，守住法治底线和政治底线。“枫桥经验”与治理理念的契合将使社会管理走向社会治理和善治。

“枫桥经验”；群众路线；法治思维；社会治理

习近平同志指出，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。[1]如何理解“枫桥经验”的当代意义及其与群众路线和法治思维、法治方式之间的关系，如何坚持和发展“枫桥经验”，不仅是实践问题也是理论问题，本文试图从社会矛盾化解和社会治理创新的角度对此问题加以探讨，以求教方家。

一、“枫桥经验”的内涵与价值：以群众路线统领社会管理

（一）“枫桥经验”的内涵

“枫桥经验”为什么能够成为全国政法综治战线的一面旗帜？它的核心内涵是什么？这需要回到历史，从发生学角度对“枫桥经验”加以考察。

“枫桥经验”诞生于20世纪60年代改造“四类分子”(地、富、反、坏分子)的社会主义教育运动中。虽然中央决定了“一个不杀，大部不捉”的方针，但许多地方在具体推行过程中，依然是定指标、“关一批”、“判一批”、“杀一批”的做法。……