积极发展混合所有制经济必须落实到企业

◎ 湖北省工商联主席 赵晓勇

积极发展混合所有制经济必须落实到企业

◎ 湖北省工商联主席 赵晓勇

在市场经济和现代化大生产条件下，选择混合所有制经济发展道路，以经济合作发展方式提升经济竞争发展能力，有利于企业做大做强、健康发展。在企业调查中，有3个案例记忆深刻：

有一个民间资本与国有资本各占50%股权的混合所有制企业连续7年保持高速发展，每年30万辆微型车产销两旺，成为“国企与民企在汽车行业结合的良好典范”。究其原因，混合所有制企业集合了国有企业管理规范和民营企业机制灵活双重优势，形成了国有经济与民营经济利益共同体。

有一个由乡镇企业股份改制上市时保留部分集体股份形成的混合所有制企业，持续32年健康发展，重要原因之一，得益于企业与所在社区的唇齿关系，形成了民营经济与集体经济利益共同体。

有一个由科研事业单位改制形成的混合所有制企业，国有股占20%，职工股占80%，职工具有员工和股东双重身份。通过建立主人翁地位激励机制，使职工观念实现了由“干工作”向“干事业”转变；建立压力传导机制，产生了企业全员“共担责任、共同发展”的内生动力；建立利益共享机制，形成了国家利益、职工利益与企业利益共同体。

更多的案例表明，发展混合所有制企业特别是非公有资本控股的混合所有制企业有利于优化企业产权结构，规范企业管理，提升企业信誉、经济实力、发展动力和社会影响力。

中共十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”，是在坚持“两个毫不动摇”的经济发展方针的基础上进一步激发经济发展动力的重大举措，有利于发挥社会主义制度集中力量办大事和市场经济制度高效配置经济资源双重优势，有利于拓宽经济发展道路，发挥不同所有制资本结合的力量推进国民经济高效率发展。积极发展混合所有制经济必须落实到企业，落实到促进混合所有制企业健康发展。为此，提出如下建议：

以国有资本投入促进混合所有制企业发展。转变国有资本经营方式，由经办企业为主向经营资本为主转变，由承担经济发展单一功能向承担经济发展和经济促进双重功能转变，充分发挥国有资本的经济杠杆作用，促进形成混合所有制企业，促进混合所有制经济发展，促进不同所有制经济发展优势互补、激发活力、形成合力，提升国家经济综合竞争力。

以市场机制服务混合所有制企业产权交易。设立由国家机关直接监管的企业产权交易所，服务不同所有制企业、特别是非上市企业交易企业产权，让市场在混合所有制企业产权配置中起决定性作用，促进形成以股份制产权为纽带的混合所有制企业并公正、透明、高效地服务其调整产权结构。

以现代企业制度规范混合所有制企业行为。产权清晰、权责明确、决策民主、管理科学、富有效率、企业责任等基本要义，要以现代企业制度形式确定下来，保障靠劳动参与分配者和靠资本参与分配者利益公平、共同发展，保障企业可持续发展，保障企业与人、社会、环境的和谐发展。

以国有资本为经济杠杆，以混合所有制企业为载体，促进非公有制经济健康发展。比如，以国有资本参股投资方式，促进民间资本银行诞生、成长和发展。

以国家政策引导混合所有制经济健康发展。建议出台专项条例，鼓励支持引导发展国有资本、集体资本、非公有制资本相互融合、交叉持股的混合所有制企业，规范混合所有制企业中国有资本监管办法，高效服务混合所有制经济活动中以股份制产权为纽带的资本合作、企业合作和产业合作行为，激发混合所有制经济发展创造力，为国民经济高效率发展增加新动力。