海洋事业财务会计工作



海洋事业财务会计工作

2013年，海洋财会工作按照全国海洋工作会议精神，坚持海洋强国的理念，以提高财政资金使用的有效性、安全性和规范性为目标，以实现科学理财、民主理财、依法理财为理念，以不断完善财务管理制度为抓手，做到规范财务会计的执业行为，为海洋事业又好又快发展作出新的贡献。

一、做好部门预算编制的基础工作,强化专项资金的申报，为保障财政资金的安全有效使用夯实基础

（一）做好部门预算编制的基础性工作，强化部门预算的编制管理。贯彻全国海洋工作会议精神，落实海洋强国理念，在做好2013年度部门预算批复、2012年度财政拨款结转和结余资金确认和决算批复工作的基础上，组织做好2014年部门预算编制工作。

1.以人员编制为基础，严格测算经费支出。要求局属所有单位严格按照人员编制和编制内实有人数测算人员经费和公用经费，对应经济分类科目编制经费支出，并将人员变动情况的证明材料提供财政部以供参考。向财政部提供单位所在城市的规范津贴补贴政策，反映按照新政策要求产生的规范津贴补贴经费缺口问题，争取财政资金的支持。

2.对财政部提出的关于国务院机构改革部门2014年部门预算编制的新要求，结合本部门的实际情况，认真进行落实。在缺少“打捆”项目软件操作支持的情况下，做好项目的归类管理，对项目的申报依据进行系统整理，坚持规范项目文本的编制，详细编写项目申报内容，做到文本与数据保持一致。

（二）做好专项的申报工作，提高项目的申报质量。

1.按照财政部要求，配合财政部投资评审中心对2010～2012年度中央分成海域使用金支持的项目进行专项核查，对部分项目核定了总投资。在审查结果的基础上，配合财政部收回部分项目以前年度预拨多下达的海域使用金预算资金3亿元，并申请2013年中央分成海域使用金支持新增项目预算12亿元，充分发挥中央分成海域使用金的效益，带动地方海洋经济的发展，促进地方海洋事业的进一步发展。

2.组织开展中央级科学事业单位修缮购置专项2014年度项目申报工作。结合以前年度项目申报存在的问题，进一步加大项目审核力度，并对各单位申报的项目进行综合排序，保证各单位申报项目的公平性，进一步明确项目支持的范围，规范项目申报程序，为充分发挥修缮购置专项资金的效益打下良好基础。

二、加强各项规章制度建设，强化监督管理水平，提高实际工作的规范性

（一）印发新的资金管理办法，完善资金管理的制度体系。为规范项目资金的使用，强化项目资金的管理，印发《“南北极环境综合考察及资源潜力评估”专项经费管理办法》《国家海洋局非贸易非经营性用汇管理办法》等制度规定，在原有专项资金的管理办法和有关制度的基础上，进一步完善项目资金管理的制度体系。

（二）充分利用财务信息管理系统，规划业务流程操作。结合工作的实际情况，充分利用预算财务与资产采购信息系统，强化模块管理功能，提高预算执行和指标管理的规范性，通过细化预算指标和统计每月的执行情况，切实反映系统内每个单位的预算支出情况。在做好国库集中支付范围划分的基础上，进一步规范用款计划编制和财政直接支付行为。

（三）强化监督管理，查找工作中存在的问题。组织全系统财务监督检查、会计基础工作规范化达标考核和财政票据管理使用情况的专项检查，严格审查局属单位在日常会计工作和票据管理中存在的问题，查找工作中存在的漏洞，对查出的问题要求有关单位及时加以整改，并督促其进一步加强会计管理工作。

三、加强预算执行，严控“三公经费”支出，提高财政资金使用的规范性

（一）强化预算执行，提高部门预算的执行进度。按照财政部的有关要求，以强化预算执行为抓手，制定《关于进一步加强财政资金预算执行管理工作的通知》，通过与项目承担单位约谈、每月下发预算执行通报等方式，加强预算执行的督导，切实提高部门预算的执行进度。

（二）进一步严控“三公经费”支出，按照要求压缩“三公经费”规模。严格贯彻落实中央八项规定和厉行节约的有关要求，对因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费等“三公经费”支出实行严格控制，经费支出必须控制在预算规模内，2013年公务接待费实际执行数比预算数减少250.5万元。按照财政部规定，进一步压缩“三公经费”规模，2014年公务接待费预算数比2013年减少424.49万元。

四、强化部门预算试点项目的绩效管理工作，提高财政资金使用的有效性

按照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》，探索加强资金管理的有效方法和途径，找准绩效管理与预算执行的接合点，组织开展部门预算绩效评价等工作。

（一）认真开展自评，强化试点项目绩效管理工作。对财政部确定的2013年“国家海岛保护与管理”、“国际海底区域资源研究开发”和“陆源入海排污口及其邻近海域监测业务”等3个项目建立项目支出绩效评价指标体系，各项目的具体承担单位根据当年的工作内容认真撰写绩效报告。认真按照财政部的要求，对2013年的绩效管理工作进行总结和自我评分，对当年绩效管理开展的各项工作内容按照实际取得的成效给予评分，如实报送财政部，

（二）委托中介进行评审，提高绩效管理水平。委托中介机构对纳入绩效评价范围的试点项目组织开展试点项目现场评价，并通过对试点项目开展的现场评价工作，进一步提高全系统对绩效管理的认识。试点项目的绩效评价工作都通过了中介机构的评审，并在财政部组织的中央部门绩效管理工作考核评比中成绩为优秀，获得通报表彰。

五、加强理论学习和业务培训，不断提高从业人员素质

（一）加强理论修养，提高自律意识，切实把理论与实践结合起来。深入学习党的十八大会议精神，以实现中国梦为目标，以海洋强国理念为指导，通过加强会计人员培训，把理论和实践紧密结合起来，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，建立和完善学习实践科学发展观的长效机制，全面提高全局财会人员的政治素质和理论水平，强化财会人员的自律意识，提高个人拒腐防变的能力。

（二）丰富培训内容，提高培训质量，从加强管理和规范操作入手，为提高财会人员的综合素质提供平台。

1.专门邀请财政部和审计署有关领导，就相关业务工作和预算执行中存在的问题进行分析讲解，给财会人员创造进一步学习领会有关制度规定的机会，并对在预算执行中存在的问题有了进一步的认识，为提高财务管理水平和规范会计操作奠定基础。

2.聘请财政部财政科学研究所的专业老师，结合当前经济形势、会计法规的变化和会计执业的要求，对全系统的会计人员进行财会专业知识的培训，为培养高素质的会计人才队伍提供有力的平台。

（国家海洋局财务装备司供稿韩天石执笔）