供销合作社财务会计工作



供销合作社财务会计工作

2013年，全国供销合作社系统财会部门认真贯彻十八大和十八届三中全会精神，深入落实总社五届六次、七次理事会议决策部署，扎实开展群众路线教育实践活动，注重协调沟通，强化监管指导，以提高资金使用效益和社有资产保值增值为目标，以提升管理水平和服务质量为抓手，为推动供销合作社事业健康发展提供了有力保障。

一、落实中央要求，完善制度体系

一是根据党的群众路线教育实践活动要求，进一步加强预算、财务和资产管理制度建设。出台《中华全国供销合作总社会议费管理办法》《中华全国供销合作总社差旅费管理办法》《中华全国供销合作总社出国经费管理办法》《中华全国供销合作总社政府集中采购管理细则》《中华全国供销合作总社本级财政项目支出绩效评价实施细则》《中华全国供销合作总社直属事业单位对外投资管理办法》等一系列制度，建立较为完善的财务制度体系。

二是按照中央“八项规定”精神、厉行勤俭节约反对铺张浪费和审计整改要求，加强预算和财务支出管理。规范会议活动和会议费管理，有效压缩会议数量、规模，会议预算较上年减少26%；按照中央压减5%预算的要求，合理制定压减方案；优化2014年预算编制方案，以专项业务费取代部局业务费，使预算与工作方案一一对应，细化预算编制科目，使经费测算更加准确。按照中央《违规发放津贴补贴行为处分规定》要求，汇总各部局和总社直属事业单位津贴补贴发放自查情况，梳理在职人员和离退休人员津贴补贴发放项目，追根溯源，理清发放范围和资金来源，按政策规范津补贴发放行为。

三是按照国家审计工作安排，配合做好2012年度预算执行情况审计和会议费、出国费使用情况专项审计及相关整改工作。提供各项审计资料和数据近100份，就审计署提出的“新网工程”专项资金管理、总社自有资金性质、会议费支出、出国费支出、所属事业单位财务和资产监管等30多个事项逐个解释说明，保证了总社2012年度预算执行审计工作的圆满完成。积极推动审计整改工作，开展“新网工程”专项资金检查。推进总社自有资金管理改革，进一步明晰总社财政资金与自有资金收支界限。

二、积极改革创新，规范资金管理

一是积极推进财务信息化建设，提升财务工作的科学化水平。构建“总社财务信息化管理平台”，将原有的907个会计科目精简到309个，把简单的横向纵向线条式管理变为多维网络式管控，多角度明晰费用支出性质；改变原来分账套记账、月末合并账套的局面，实现机关财务统一账套核算、统一预算控制、财务集中管控的工作方式，逐步实现预算执行和财务监管从“人控”向“机控”的转变。

二是完善“新网工程”项目资金管理，提升规范化水平。建立覆盖项目资金申报、审核、使用、检查等各环节的监管机制，完善落实相关责任制。顺应中央财政专项资金管理的发展趋势，2013年度“新网工程”专项资金首次按照统一量化原则分配，减少人为因素，并将本级“新网工程”专项资金分配原则和结果在总社网站进行公开。强化扶持项目后续管理，加强资金跟踪监管和绩效评价，实施项目建设和资金使用情况季报制，督促检查项目单位严格执行资金使用计划，推进项目建设进度。

三、规范资产监管，提升管理水平

一是健全供销合作社有资产监管体制机制，完善企业经营业绩考核办法。制定《中国供销集团有限公司负责人经营业绩考核及薪酬管理办法》，督促指导中国供销集团出台《中国供销集团出资企业领导人员管理暂行办法》《中国供销集团关于加强内部管理提升运营质量的意见》，审核批复《中国供销集团发展战略》。深入研究如何理顺总社、供销集团及成员企业三者关系，探索完善社有企业管理模式。

二是加大对社有企业重大事项的监管与服务。研究提出供销集团发展战略、引进战略投资者、经营者持股、董监事会建设等方面的意见和建议。协助中国供销集团筹建财务公司，指导企业提高管理的科学化、精细化水平。加强对企业境外资产的监管，积极推进解决中合启元托管的两家“中国”字头企业的重组改制，组织研究基金公司股权转让、供销石油公司成立、中再生公司重组等事项。

三是加大管理力度，规范事业单位和主管社团财务和资产管理。积极推进《事业单位财务规则》《事业单位会计制度》《事业单位会计准则》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等新财务制度在直属事业单位的实行。加强直属事业单位投资事项的审核，答复郑州所现有土地拆迁的紧急申请，批复科技推广中心理财、郑州所和济南院出租房屋等事项。

四、夯实基础工作， 提高服务质量

一是圆满完成预决算和政府采购工作，获多项表彰。完成部门预决算和自有资金预算的汇总、编制、上报、调整和批复工作，及时向社会公开预决算信息，监控督促预算执行进度，加强国库支付管理，组织有关单位部门开展项目支出绩效评价，审核储备商品贴息，完成政府采购信息统计和政策解答工作，完成总社机关及直属事业单位年度资产配置预决算编制，做好财务数据和资产台账管理的基础工作。在财政部组织的评比中，预算编制工作获三等奖，决算编制工作获二等奖，政府采购信息统计工作获得优秀表彰。

二是严格履行财务核算程序，把好经费支出关。继续在总社机关推行使用公务卡，按月通报预算执行进度，按照中央“八项规定”要求严格会议费、培训费和“三公经费”支出管理，获得2012年度工会财务工作竞赛评比奖励，并在2012年公费医疗工作年终联审互查中被评为先进单位。举办财务制度培训班。

三是加强沟通协调，推进预算执行。建立机关财务季度座谈会制度，强化与机关财务人员信息沟通，及时掌握机关财务核算和费用支出报销等情况。进一步加强对经费支出的业务指导和预算执行进度的督导工作，按月编制预算执行月报，分析机关经费支出情况，发现问题，及时研究解决。

五、加强协调指导，推动改革发展

一是争取各项扶持政策，为供销合作社改革发展提供更多支持。在中央专项转移支付大部分转为一般性转移支付以及财政收入增幅大幅放缓的背景下，争取2013年“新网工程”专项资金14亿元，较上一年度增长1亿元；各省级供销社财会部门争取新网工程配套资金12.1亿元。财政部“一下”预算确定2014年总社本级“新网工程”专项资金3亿元，维持上年度同等水平。组织总社本级企业申报2013年度基建贷款贴息项目，获财政部批复项目3个，贴息资金1 648万元。设立供销合作社基层组织发展专项资金，为加强供销合作社基层组织建设提供支持。

二是指导系统财务工作，服务系统企业发展。建立和执行新的系统企业财务指标体系，优化网络报表系统运行的软硬件环境，提升系统会计电算化水平，建立全系统各层级、各行业、各种产权类型企业的财务数据框架，为指导系统企业改革发展和综合业绩考核等重要工作提供科学有力的数据支撑。落实季度经济运行会商制度，提升系统企业会计信息的汇总分析水平，密切关注国家宏观经济运行形势、经济政策调整、行业市场变化、国有企业经营状况等，指导系统企业防范市场风险，加强财务管理，提升营利水平。2013年，全系统实现营业收入16 126.5亿元，同比增长19.2%；实现利润总额311.3亿元，同比增长19.4%；所有者权益2 713.9亿元，同比增长17.2%。

三是加强调研和培训，探索创新财务管理和社有资产监管模式。开展“供销合作社改革发展全面情况”和“社有资产属性及监管、运营情况”专题调研，总结经验，探索企业联合重组的共性规律和模式。以中国会计学会供销合作社分会为平台，组织系统财会部门对企业联合合作等课题广泛开展调研活动，交流财会工作。积极协调湖南省社、海南省社社有资产维权工作。针对报表工作和系统财务管理和资产监管的热点问题，组织系统财务人员培训班。

（中华全国供销合作总社财会部供稿李兴文执笔）