我国服务贸易与欧美等国的差距

蓝玉才/本刊记者

我国服务贸易与欧美等国的差距

蓝玉才/本刊记者

我国自加入WTO以来，服务贸易得到了快速发展，贸易额由2002年的855亿美元增长到2013年的5396亿美元，占全球服务贸易进出口额的比重也由2.7%上升到了5.6%。

但是，和发达国家和地区相比，我国的服务贸易还存在一些差距，比如较大的贸易逆差，高附加值的服务产品出口少、进口多，新兴服务业不够发达，这些都需要我们去研究分析国外的成功经验和做法，改变当前服务贸易方面的缺欠，扭转贸易逆差，提高我国服务业的国际竞争力。

一、我国服务贸易与其他各国情况比较

世界上服务贸易居于前20位的国家和地区大都在发达国家，美国、英国、德国、法国、意大利、比利时、日本等国的服务贸易出口额已占各自国家国民生产总值的10%以上。

与欧美等其他国家相比，我国服务贸易的发展还存在许多差距。

从服务业发展规律看，目前服务业占世界经济总量的比重为70%，欧盟各成员国几乎都接近或超过70%，主要发达国家的服务业比重达到80%；而中国服务贸易在经济总量中占比相对偏低，仅为43%。服务出口占世界贸易出口的比重为20%，而我国服务出口占比不足9%。

从我国对外贸易区域情况来看，服务贸易存在着地区发展严重不平衡问题，2012年中国香港、欧盟、美国、东盟和日本是中国前五大服务贸易伙伴，中国与上述国家和地区实现服务贸易进出口总额超过了3100亿美元，占中国服务贸易进出口总额的三分之二，而欧洲发展得则比较均衡。

与欧盟、美国相比，我国服务业及服务贸易法律法规体系不完善，还没有全面形成属于中国自己的行之有效的法律体系，不能有力地为我国服务企业的发挥规范和保护作用。

此外，金融、保险、通信等技术密集型服务行业是欧盟、美国、日本等国服务业发展的优势产业，对我国服务行业来说显得很薄弱。

二、美国促进服务贸易出口的策略

美国是全球最大的服务贸易国，服务贸易就业人数占美国总就业人口的五分之四。2011年服务贸易进出口总额达1万亿美元，顺差高达1.79亿美元，同比增长23%。

2010年，中美服务贸易总量296.6亿美元，其中中国对美出口96.3亿美元，进口额则是200.6亿美元，逆差达104.4亿美元。随着中美服务贸易的较快增长，中美服务贸易逆差规模也在扩大。2012年中美服务贸易总额为415亿美元，比上年增长9.2%，但是贸易逆差由上一年的153.7亿美元扩大至169.5亿美元，同比增长10.3%。

美国服务贸易保持全球领先优势，贸易额实现显著增长，而且获得较大贸易顺差，其最主要的原因是什么呢？最根本的是实施了服务先行的国家出口促进战略。

一是强化对外谈判，提高各国对美国服务产品的市场准入程度。十几年来，美国在国际多边、双边贸易谈判中，把主要目的和力量集中放在促使外国开放服务市场、为其服务出口提供动力和保障方面，取得了较好的成效和突破。

二是巩固传统市场，打开新兴市场，“两个市场”兼顾。对欧洲和日本等传统市场，利用其高新技术产业的优势，继续扩展其计算机信息服务、软件程序编制和数据库开发等优势服务业的出口；同时，依据贸易协定谈判，强制相关国家开放新的服务贸易领域，由美国服务业和公司与这些国家进行谈判。对新兴市场，比如巴西、中国、印度等10多个国家和地区，从谈判和具体贸易两方面逐步打开市场。美国根据新兴市场的政治、经济、社会的复杂情况，在服务贸易出口方面进行大量针对性调查，对不同地区采取不同的对策，并通过美国贸易代表办公室的谈判为服务贸易出口提供更好的市场准入机会。

三、德国服务业及服务贸易情况与政策

德国的经济总量和对外贸易额（货物贸易和服务贸易）分别位居世界第三和第二位。近年来德国服务业发展很快，特别是贸易、金融、保险、旅游和会展业等非常发达。其他如电信、邮政、交通运输、物流等领域，随着垄断的不断打破和市场管制的逐渐放开，行业发展迅速，发展活力不断增强。

德国服务业在国民经济中的地位举足轻重，其在GDP中比重由1991年的62%升至2005年的69.3%。据统计，2004年德国服务行业企业总数228万家，占德国企业总数的77.1%，生产行业和农业方面的就业人数在逐渐减少，而服务行业就业岗位却在逐年增加。

1.德国服务贸易在整个对外贸易中占20%。德国国民经济对外贸的依存度高达60%以上，一半的工作岗位来自出口外向型企业，企业收益的三分之一来自对外贸易，而服务贸易占整个贸易额的20%。

2005年德国货物进出口总额14116欧元，其中出口7861亿欧元，进口6256亿欧元，顺差1605亿欧元。服务贸易进口1271.23亿欧元，出口1549.99亿欧元，顺差278.76亿欧元。在服务贸易方面，德国是美国、英国之后的第三大出口国，美国之后为第二进口国。

2.德国在服务业方面的政策。未来促进服务业发展，德国对其强势贸易部门推行自由化政策，而对其弱势领域则实行保护政策。德国出台政策、采取措施对服务贸易予以不同方向的引导，多方面保护本国市场和国内企业的利益，限制服务进口；同时，又通过财政、金融、产业发展政策等办法，想方设法促进服务业加快发展和出口快速增加。例如，金融、保险、法律、中介等服务业积极拓展国外市场，而其本国市场却设立重重限制，阻止外国投资者进入，防止对国内服务业的冲击。再比如，法律咨询、审计、会计、税务咨询、劳务等服务领域，政府专门出台法律予以限制，外国人享受不到其国民待遇，采取各种手段使德国本国服务业在国内和国际服务市场占据有利条件。

四、韩国服务贸易特点与促进政策

韩国服务贸易发展迅猛，贸易总额多年保持两位数增长，2004年918.1亿美元，增长25.2%；2007年1466.3亿美元，增长23.5 %；2004～2007年均增速19%。而且，服务贸易占GDP比重不断增加，1990年为49.5%，2000年为54.4%，而2007年增至57.6%。

2007年，韩国服务贸易出口额630.3亿美元，占全球服务贸易出口总额的2%，全球排名第15位；进口额836亿美元，占全球服务贸易进口总额的2.8%，排名第11位。

以前的韩国服务贸易并不发达，不过韩国从2001年起，制定和完善了服务业发展的相关措施及促进政策，从税制、金融、企业费用负担等方面入手，改善与制造业的政策差别，取消对服务业发展不利的政策，千方百计推动服务贸易发展。

2003年韩国政府提出实现服务业高附加值化的方针，完善知识密集型服务有关制度，完善新兴产业竞争力法律制度，减免有关服务产业用地的开发负担金，扩大税收减免范围，在金融方面每年支付10亿美元用于发展知识密集型产业。随后，2004年取消阻碍服务业市场发展的43项政策限制，2005年制定了通信、广告、教育、医疗等26个现代服务业部门发展规划，2006年底公布《加强服务业竞争力综合措施》，2008年制定三阶段服务贸易促进体制。同时，韩国特别重视一些新兴服务业的建设与发展，例如，游戏产业、手机服务、贵金属与宝石业、时装产业、数码广播等，并已经发展为优势服务产业。