党报头版怎样提高舆论引导力
——以《衡水日报》一版为例

□刘全义

（衡水日报社，河北 衡水 053000）

党报头版怎样提高舆论引导力
——以《衡水日报》一版为例

□刘全义

（衡水日报社，河北 衡水 053000）

党报头版是整张报纸阅读的起点，是其他版面的模板。由于含金量最高，注定了报纸“领导统帅”的地位。因此，其最重要的一项职责就是紧紧围绕党委政府中心工作，努力提高舆论引导力。

近两年来，河北省衡水市《衡水日报》头版明确版面定位，以改版为切入点，提高新闻质量，突出中心工作，引导舆论重点，圆满完成了各项报道任务，受到各级领导肯定。

突出舆论重点，不摆“杂货铺”

党报的先进性、影响力和生命力以及所具有的引领作用，在头版表现得尤为突出。党报头版要想更好地引领社会舆论，就要在围绕党委政府工作中心、突出报道重点上下气力。

“要闻版就要发要闻”。2013年以来，《衡水日报》一版围绕“学习贯彻党的十八大精神、实施强势开局跨越赶超战略、农村面貌改造提升、项目建设”等全市中心工作，突出舆论重点，创新方式方法，广泛深入开展宣传。其中，衡水市委推出的“强势开局跨越赶超”战略，作为加快全市科学发展的重大工作部署，是各项工作的重中之重。对此，头版在版面重要位置开设了专栏，利用消息、通讯、言论、图片等多种形式，形成铺天盖地的报道声势，有力推动了战略的实施。

为确保重点突出，《衡水日报》头版改变过去那种大而全的摆“杂货铺”式版面编排方式，坚决把非重点工作稿件转到其他版面。为了不减少信息量，编辑通过采用标题导读、图片导读、稿件转版等多种方式，保证了头版平均每天都有10多条信息，既囊括了当日最重要的新闻，又避免了零散、杂乱和无序。

把重头新闻做大，摆上重要位置

如何突出舆论重点？《衡水日报》头版的做法是坚持把重头新闻做大。一方面，充分利用好头版头条、倒头条等重要位置；另一方面，通过编排手段的创新凸显重要新闻。

对全市的重大新闻，《衡水日报》坚持“制大标题、给大块头、作大处理”。头条除了转发中央、省重要新闻，刊发全市重要政务新闻外，全部是涉及全市中心工作的新闻稿件，且都做了大处理。2013 年4月14日晚，《衡水日报》头版收到一篇题为《迎宾路岂能以如此“脸面”迎宾》的舆论监督稿件，揭露个别部门在全市城乡环境卫生综合整治活动中，存在的敷衍了事、弄虚作假问题。编辑部决定把这篇稿件做大，配发照片和短评在头版头条用三分之二版面重磅推出。稿件见报后，社会反响强烈，市主要领导作出批示，相关部门迅速整改，责任人也受到严肃处理，有力推动了环境综合整治活动深入开展。

当头条被政务新闻占据时，《衡水日报》头版通常会在倒头条位置刊发重点工作稿件，并在标题处理上、版面大小上向头条看齐；在头条、倒头条均被指令性稿件占据情况下，编辑则合理利用版面语言，运用字体、边框、底纹变化，突出重点稿件，确保了重头新闻做大和凸显。

加强新闻策划，保证每天有重点稿

目前，党报加强新闻策划已成为一种趋势。《衡水日报》为提高头版新闻的舆论引导能力，每次重大新闻推出前，都会在重点稿件的策划上下足气力，确保有一个总揽大局的采写程序和预设方案。

为保证新闻策划常态化，编辑部制定了详细的制度。规定每个工作日下午四点半，日报头版主任必须参加“编前会”，与总编辑、各副总编及其他部门主任一起，结合重点稿件，进行版面策划，确定编辑思路。如当天没有重点稿件，则集思广益，现场出题，现场“派活”，确保当晚截稿前能有至少一篇重点稿件上版。

每周、每月，编辑部都要召开日报头版下周、下月重点报道策划会。为了使重点宣传报道形成规模，造出声势，会上充分酝酿、认真谋划、详细安排，会后具体稿件落实到专人。对这些稿件，《衡水日报》头版不打折扣地抓好落实，认真编辑，及时发排。版面编辑还积极向相关部室和通讯员邀稿，保证了每期报纸都有编辑部自己策划的重点稿件。在近期开展党的群众路线教育实践活动中，《衡水日报》头版加强策划，一批像《大棚里面结对子》这样来自基层的鲜活报道登上头版重要位置，既展示了教育实践活动成果，又活跃了版面。

敢于做大图片，增强视觉冲击力

当前，平面媒体已进入读图时代。《衡水日报》按照“两翼齐飞”的原则，在抓好文字新闻质量同时，强化了对新闻图片的使用。凡涉及全市中心工作，且富有新闻性、时效性、视觉冲击力的图片，都被放在头版突出位置做大。

为此，《衡水日报》头版打破过去的传统组版模式，大胆让图片唱主角。对于反映全市重点工作的图片，打破常规放大到版面六个基本栏中的三个甚至四个，运用视觉冲击力来突出新闻，不但美化了版面，还起到了“每天都能形象直观地看到全市重点工作”的宣传效果。为提高照片质量，一版编辑积极为摄影部出题目、找角度，加强对各县市区部门摄影通讯员约稿指导，保证了每天都有“重点”图片。

同时，编辑部还专门针对摄影记者出台了政策：在完成政务活动摄影任务后，确保每月专供头版的自采“重点”新闻图片要达到一定数量；对每张见报的自采“重点”图片，在稿酬上按两倍计算。这些措施，确保了头版重点图片的数量、质量。2013年以来，除特殊情况外，《衡水日报》头版每天都有涉及全市重点工作的照片见报，宣传效果明显，领导、读者纷纷给予好评。

用好新闻言论，提高舆论引导能力

言论是报纸的灵魂和旗帜。地市党报担负着传递中央、省、市党委声音的责任，代表着人民群众的呼声，其权威性毋庸置疑。这就决定了党报的言论要大力宣传各级党委的方针政策，在重大的新闻事件和社会问题上阐明观点、立场，起到引领舆论、指导方向的作用。

《衡水日报》头版在新闻言论使用上，始终坚持权威性、时效性并重。对于全市重点工作，编辑部在对中央、省委特别是衡水市委各项方针政策充分学习领会基础上，不断加强言论稿件的策划力度和刊发密度。自2013年以来，先后刊发了贯彻党的十八大精神、推进农村面貌改造提升、实施强势开局跨越赶超战略等一批与重点工作结合紧密的系列评论。同时，对于其他一些重项工作或即时新闻，第一时间配发社论、评论员文章、短评、编者按、编后，基本上做到了重大、重要新闻事件都配发言论。在体现权威性的同时，及时表达了《衡水日报》对重大事件和社会热点的观点立场，起到了很好的舆论引导作用。在版面编排上，对于重要评论，头版编辑敢于给位置，敢于大处理，运用言论这一形式，把市委、市政府的有关决策和精神，更好地传递给全市广大干部群众，保证了重要工作都有评论引路。