彭阳县图书馆依托农家书屋平台为“三农”服务的实践

（彭阳县图书馆，宁夏彭阳756500）

彭阳县图书馆依托农家书屋平台为“三农”服务的实践

●张万有（彭阳县图书馆，宁夏彭阳756500）

农家书屋；县级图书馆；“三农”信息服务；

介绍了宁夏彭阳县“农家书屋”建设基本情况、取得的成效和为“三农”提供信息服务的形式，分析了“农家书屋”运行中存在的主要问题，提出今后发展的对策与建议。

1 建设的基本情况

2007年，中央决定将“农家书屋”工程确定为全国农村公共文化服务体系建设的五项重大工程之一。在国家文化政策扶持下,宁夏首个农家书屋（以下简称书屋）于2007年12月14日，在彭阳县新集乡张湾村正式挂牌成立。至今，彭阳县已建有书屋（包括卫星数字书屋）156个，共投入资金500多万元，累计配送图书24万多册、报刊4680份、音像制品15600张以及影视放映设备和阅读设施。这对普及科技文化知识、传播先进文化、丰富农村文化生活、提高农民文化素质等方面发挥了重要的作用。如今，156个书屋，在广大农村，犹如一盏盏明灯，用知识之光点亮了农民致富路，让百姓富口袋更富“脑袋”。

书屋工程实施以来，在自治区新闻出版部门和自治区图书馆的指导与支持下，彭阳县图书馆承担彭阳地区书屋工程建设工作，按照书屋建设的标准和任务，紧密结合新农村建设和群众文化求知的需要，以新型服务理念将书屋与村级文化室、农业信息服务站、共享工程服务点等结合起来，实现资源共建共享，为群众提供多功能平台服务。同时，书屋还与农村党员远程教育结合起来，使书屋成为宣传党的方针政策、传达党和政府声音的重要阵地。不仅受到了广大党员群众的热烈欢迎，而且得到了各级组织的肯定。先后被中宣部、文化部、新闻出版总署、国家广电总局评为“服务基层、服务农民”文化建设先进集体；被宁夏书屋领导小组新闻出版局授予书屋工程建设先进集体，同时，授予古城镇廼河村、红河乡宽坪村、草庙乡牛湾村优秀书屋荣誉称号，城阳乡刘河村书屋被国家新闻出版总署授予2012年度全国示范书屋荣誉称号。

2 建设的主要成效

2.1 搭建了农民精神文化平台

随着社会主义市场经济的深入发展,各种利益诉求和价值观念日益多元，广大基层特别是农村地区，思想文化领域面临新的问题。如打工留守人员缺乏关注，精神文化生活贫乏，这些都迫切需要我们加以研究解决。书屋工程直接面向“三农”，最贴近农民群众，有着独特的宣传优势和较好的群众基础，为社会主义先进文化占领农村思想政治教育和精神文明建设主阵地，搭建了良好平台。

2.2 整合了村级文化资源

将书屋与农村信息化服务站、党员干部远程教育、文化信息资源共享工程服务点、村级文化室等基础设施整合利用，相互补充、共建共享，提高其综合经济效益和社会效益。加快全县公共信息文化服务网络建设。目前，随着大批多功能、综合性书屋的建设和农村各类文化信息资源的整合，为农民朋友读书学习提供了极大便利。当越来越多的农民朋友纷纷涌入书屋时，对于宣传党的方针政策、传达党和政府声音、传播先进文化、助推社会文明和谐，都有着非常重要的意义。

2.3 缩小了城乡文化差距

目前，书屋已覆盖100%的行政村。每个书屋拥有政治、经济、文化艺术、少儿读物、种植养殖、网上保健等各类图书1500多册，各种科技光盘100种、报纸期刊杂志30种，适合农村各层人群阅读需求，切实解决了广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。特别是卫星数字书屋的建设，不仅让农村群众能够免费观看到喜闻乐见的电影、电视剧和各类综艺节目，还让广大群众能随时阅读到数字图书、报刊等信息资料，有效地缩小了乡村与城市的文化差距，让农民真正感受到了党和政府的温暖。

2.4 引导了农民科学致富

书屋为农民朋友提供了学习科学文化知识的场所，有利于提高农村劳动力的整体素质，将直接促进农村新型产业的发育、农业产业结构的调整、农业生产效率的提高、农民收入的增加。比如，彭阳县新集乡白河村村民马秀慧，借助书屋学到种植技术后，及时调整种植结构，搭建了4栋辣椒种植拱棚，年收入过万元。尝到甜头的马秀慧不断扩大种植规模，效益一年比一年好，在当地率先过上了富裕生活。2012年，马秀慧联合356户辣椒种植户，成立了新集乡辣椒种植技术推广、产品营销、培训为一体的专业合作社。如今，在马秀慧的影响下，该村已发展水泥拱架大棚2617栋、日光温室87栋，年产鲜椒1万多吨，销售收入1000多万元，种植户人均纯收入3000多元。

2.5 丰富了农民文化生活

随着现代农民生活的不断改善，广大群众富口袋更富“脑袋”的呼声越来越强烈，人们迫切需要精神食粮以充实自己的灵魂。彭阳县图书馆以方便群众为原则，结合实际，把书屋与村级党员远程教育室、村级多功能文化室、共享工程服务点并在一起。使书屋的硬件更齐全、功能更完备，让农民“学习文化知识，争做新型农民”有了一个固定的场所，从而满足了更多农民群众的需求，给村民送来了丰盛的精神粮食。另外，通过开展经常性的读书活动，极大的提高了农民的读书学习热情，使得村里赌博、封建迷信等不良风气大大减少，促进了社会主义新农村建设和农村经济社会和谐发展。

3 服务的形式

3.1 加强培训

彭阳县图书馆积极组织、协调和开展各类培训活动。一是组织书屋管理员举办培训活动。就图书分类、借阅流程、日常管理、业务素养等进行培训。这样的培训活动，对提升书屋管理员的业务素质和专业技能发挥了重要作用。二是结合农业结构调整和农民实际需要，与县农业、畜牧、林业等部门联合举办农业科技培训班。如，2013年4月23日，在第15个“世界读书日”，邀请县农牧局专家，为城阳乡涝池村村民举办“蔬果栽培技术”培训班。培训农民近100人。图书馆还为农民送去了实用技术资料200多册，受到了当地群众的热烈欢迎。

3.2 举办活动

为了充分发挥书屋文化阵地作用，图书馆开展了形式多样的服务活动。一是充分利用“4·23”世界读书日，在农村学校广泛开展“小手拉大手”读书活动，增强了农村孩子读书的积极性。二是利用“全民读书月”、图书馆服务宣传周等活动，开展谈农家事、传致富经、送文化餐等形式的活动，引导农民利用书屋，提高了书屋的利用率。三是通过开展送书到户、读书讲座、读书征文、诗歌朗诵等活动培养了农民的阅读习惯，成为农村群众文化活动的新亮点。

3.3 解答咨询

在科学技术突飞猛进的时代，农村用户的需求已不在是传统意义上的文献阅读供给需求，而是如何更深层次的满足其对实用技术的渴望。图书馆提供的纸质文献对现代农民已经没有多大的吸引力，他们并不能通过一些简单的阅读就能解决其生产生活中的一些实际问题。因此，图书馆利用书屋资源和设备优势，协调涉农部门的技术人才，组建“农业科技服务队”，通过科技讲解、示范，不断提升群众的实用技术、科技知识和职业技能，为农村用户解决技术难题，把服务从文献信息层面提供到知识技术层面，解答农村各个层面用户的需求和困难，为农民致富提供技术保障。［1］

3.4 网络服务

在信息网络技术日益成熟且与社会生活密切接触的今天，网络和通信技术已辐射到了农村，与用户的交流已从物理空间转为网络空间，完全突破了地域界限，通过网络就能解决农民的大部分问题。彭阳县目前采用光纤、ADSL和无线宽带Wimax技术以及“450M”数字无线接入系统+新一代卫星天线接收系统的方式，依托书屋平台，建设集互联网经营、农村党员远程教育、文化信息资源共享三项功能的新农村信息服务网络，实现全县所有行政村有信息服务站，为农民提供全面的网络化服务，有效地促进了新农村建设进程。网络更新了农民的思想观念，彻底改变了靠山吃山的传统模式，走出了多渠道发展村级经济的新路子。

3.5 跟踪服务

一是根据现代农业结构不断调整的特点，组建“农业科技服务队”巡回村组将书屋的科技书籍送到村民手中。二是建立网络咨询服务平台，根据用户的信息需求，利用“农业科技服务队”的知识技术，通过网络咨询平台，进行跟踪服务，及时为村民提供农业生产技术和市场信息需求，解决技术难题。村民扈志武就是其中之一，通过跟踪服务，掌握了大棚果蔬栽培技术，年经济收入可观。在扈志武带动下，全村89户农民跟着他种辣椒2406亩，建起新一代改良温室110栋，特色种植提供农民人均纯收入1220元/年,占全村农民人均纯收入的42.5%。

3.6 延伸服务

在传统服务中，图书馆的服务对象往往都是以政府部门、企事业单位工作人员和中小学生为主要服务对象，对“三农”的服务相对比较薄弱。如今，随着社会经济的快速发展，广大农民的物质生活水平已跃上一个新的台阶，他们对精神文化的需求也随之日益提高，需要文化信息，更需要图书馆提供服务。各地图书馆必须适应这一要求，拓展服务功能，变革服务方式，将服务的触角延伸到农村，为有需要的农民提供服务，不仅将信息技术应用于农业生产中，实现对农作物生长、家禽畜牧养殖、温室大棚等动植物疫病防治，提高农业生产增质增效，而且在农村政治、经济、社会、文化生活等各个方面发挥积极作用。

4 存在的主要问题

4.1 基础设施简陋

书屋工程是由政府统一规划、组织实施的一项惠及广大农民群众、推动农村文化建设的重大工程。普遍选在村民集居、交通便利的地点，书屋内及周边环境卫生相对干净整洁。但由于大部分书屋是借助村办公阵地建设，也存在一些问题，如：部分书屋条件过于简陋、房屋面积窄小等，致使无法开展相应的文化活动。

4.2 经费支撑乏力

经费投入不足是书屋持续发展受阻的主要因素。从目前来看，书屋是政府一次性投入建设，而建成后，在运行的过程中，不可避免的出现如设备更新、管理人员工资、图书报刊和音像产品的购置以及书屋的管理运行等方面需要大量的后续建设资金等问题，如果这些资金靠创办者自身解决，显然是不够的，因为，“公益性”性质决定了其本身就不具备自身“造血功能”，所以，书屋要保持长久持续发展，首先要解决制约书屋资金短缺的问题。

4.3 资源利用率不高

由于书屋所配图书“一刀切”的原因，导致资源建设严重的重质化。很多地区都是没有经过认真调查，就一步到位的配齐了新闻出版部门所规定的必备报刊、图书和音像制品等。更没有考虑农民的实际需要，致使配送到书屋的书籍不但质量不高，而且能让农民实用的书也为数不多，特别是涉及农村经济、种植、养殖、法律法规、文学艺术类的新书太少，甚至连时效性很强的报刊乃至早已过时的学生教科书都混入其中，“滥竽充数”，无法满足百姓的阅读需求，致使一些书屋运营惨淡，门可罗雀。

4.4 管理制度不完善

许多书屋由于缺少一套科学规范的管理方法和制度，出现书舍管理混乱、图书排架无序、借阅手续不完备、图书损毁、丢失无人问津等现象，甚至有些行政村因缺乏专人管理，经常是“铁将军”把门，只有上面来人检查时才把门打开，检查组走后，又是一关了之，造成图书闲置成为摆设，村民仍然难以享受到文化发展的成果。

4.5 管理人才匮乏

从现实来看，科学管理书屋的人才资源严重短缺，管理人员配置不够科学。一是书屋无专职管理人员，多数是由村干部兼职管理，限制了书屋系统化管理、规范化服务；二是现有的管理人员，知识水平相对较低，专业技能水平参差不齐，综合业务能力不强，专业培训还需加强。面对以上问题，值得相关部门认真思考。

5 今后发展的对策与建议

5.1 加大资金扶持

书屋工程是一项长期性、系统性的惠民工程。目前，国家对书屋的建设是一次性配套投入，如何使其长久健康发展，各级政府部门应根据当地实际，探索建立多元化投入保障机制。应将书屋运行经费纳入每年财政预算计划，出台相关的投入保障制度，每年要投放一定比例的经费，用于图书更新、设备维护等。同时，也可以广泛引导社会力量参与共建，比如，通过部门结对子、企业拉赞助等形式，克服书屋后续投入不足的问题，保证书屋正常运行和维护。

5.2 不断更新资源

笔者认为，在后续的书籍更新或报刊订阅中，一定要根据各个村居地域实际和农村产业结构特点，配送通俗易懂、实用性强的图书，特别是实用技术方面的书籍，要避免雷同配置或“一刀切”。同时，还要考虑和满足农村留守儿童的阅读需求，关注留守儿童的发展。要选配一些青少年读者喜爱的科普图书和适合青少年阅读的文学作品，丰富农家子弟校外阅读资源,开辟农家子弟阅读新窗口。另外，在资源有限的情况下，还可以采取与毗邻村进行有序的图书交换，变书在屋等人为书出屋找人，让书流动起来，这样，即能解决资源不足的问题，还可以相互交流、互通有无，实现资源共建共享。［2］

5.3 创新服务形式

通过与科技、文化、农业、畜牧等相关部门合作，筹划开展一系列各具特色的读书活动，如开展政策解读、创业指南、科技培训、热点讲坛、农家电子商务、文学欣赏、普法宣传、民俗表演、非遗传承、读书征文、读书演讲比赛等形式的系列专题活动,营造浓厚的读书氛围，引导农民健康阅读,从而有力地促进新农村文化建设，实现精神文明和物质文明双丰收。

5.4 建立考评机制

为保障书屋持久发展，各有关部门要加强指导、督促、检查，对各书屋建设、管理和开展业务活动情况进行定期不定期的检查考评，并纳入年度层层考核之中，进行奖惩。同时，对书屋在运行中遇到的困难和问题要及时沟通并协调解决。要加强完善书屋规范化建设，参照县级图书馆评估定级办法，尽快建立书屋评估制度，展开评估定级工作，逐步提高书屋的管理水平和服务能力，使之成为农村文化建设的一个主阵地，成为科技文化教育和信息服务培训中心。

5.5 加强队伍建设

实践证明，人，是社会一切活动的主要因素，能否建立一支适应现代农村文化发展的人才队伍，关系到书屋的生死存亡。加强对书屋管理员的教育引导，挑选具备相应的文化素质，热爱家乡，充满热情，乐于为家乡、为村民奉献的人进入管理员队伍之中，同时，应对书屋管理员给予适当报酬，并加强业务培训，通过培训的形式，开展“奖先评优”活动，激发他们管好书屋的积极性和自主性。

［1］闫朝霞．公共图书馆与农家书屋建设［J］．图书馆理论与实践，2010（8）：99－101.

［2］丛湘平．农家书屋可持续发展的探析［J］．图书馆理论与实践，2009（11）：111－112.

［责任编辑］杨蕾

G258.23；G252

A

1005－8214（2014）06－0109－04

张万有（1962－），男，宁夏彭阳县图书馆副研究馆员，研究方向：公共文化，文献信息。

2013－05－27