地方政府投融资平台发展及其风险防范

王经政

[提要] 有效的地方政府投融资平台能为经济发展服务，但它存在的风险也会对当地经济运行的安全性、持续性和社会稳定性造成不良影响。本文在评述地方政府投融资平台发展的基础上，分析地方政府投融资平台面临的主要风险，并从建立地方政府投融资责任制，加强地方政府债务管理；成立债务风险监控机构，提高投融资平台风险预警能力；规范投融资平台运作，推动平台融资行为市场化；开辟多样化融资渠道，灵活运用多种融资方式等方面提出加强地方政府投融资平台风险防范建议。

关键词：地方政府投融资平台；发展；风险防范

本文为宿迁学院科研课题“基于模式创新的宿迁地方投融资平台建设研究”（项目批准号：2012ky45）的阶段性成果

中图分类号：F83 文献标识码：A

原标题：地方政府投融资平台的发展及其风险防范研究——以宿迁市为例

收录日期：2013年11月20日

一、地方政府投融资平台的发展

（一）全国地方政府投融资平台发展现状。我国为应对2008年爆发的金融危机带来的经济低迷推出了4万亿元的经济刺激计划，以此为基点，国有控股银行向政府支持的基础设施建设项目投放了大量信贷。作为扩大内需政策的微观载体和投融资体制创新的一种有效尝试。地方政府通过投融资平台进行大规模的资金筹集以推动城市化建设，是促进区域经济发展的主要“推手”。2009年初，《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》的出台推动地方政府投融资平台迅速发展，但在软的预算约束和宽松的信贷投放环境下，地方金融平台的贷款规模急速膨胀，这逆向鼓励了一些自我约束力差的地方政府滥用信贷资金。……