沈阳浑南现代有轨电车一期工程BT建设管理研究

王汉军

(北京城建设计发展集团股份有限公司 北京100037)

目前，北京、上海、广州、深圳、苏州、武汉、珠海等一大批城市都在筹划现代有轨电车，据不完全统计，2020年前需要建设的线路将近2 000 km。现代有轨电车的快速发展一方面缓解了城市交通压力，另一方面也增大了政府建设管理任务和财政压力。采用BT模式一方面能够疏通大规模城镇化建设资金短缺的瓶颈，另一方面还可以使政府从直接管理建设项目的事务中解脱出来，专心致力于宏观监督管理。笔者对浑南现代有轨电车BT(build-transfer，建设-移交)项目的投融资模式要点进行了研究，总结其建设管理优势，以期为后续其他城市开展现代有轨电车建设提供借鉴。

1 采用BT模式建设的条件

1.1 浑南现代有轨电车一期工程概况

沈阳市浑南新区现代有轨电车一期工程共设4条线路(1、2、3、5号线)，线路总长59.5 km，共设车站71座，设浑南新城车辆段、沈抚新城停车场、21世纪大厦综合交通枢纽和奥体中心综合交通枢纽各1座，项目建成后与地铁、公交线路实现无缝对接。该项目于2012年4月28日正式动工，于2013年8月开始载客试运营，开创了18个月建成现代有轨电车网络的先例，也创建了城市新区采用BT模式发展现代有轨电车项目的先河。

1.2 BT模式建设现代有轨电车的适应性

采用BT、BOT(build-operate-transfer，建设-运营-移交)、PPP(pubic-private-partnership，公私合营)等社会融资模式建设城市轨道交通项目，有利于转变政府职能，实现政府向社会采购公共服务，吸引社会资本进入基础设施领域。在我国的地铁建设过程中，已经有很多城市采用BT模式进行投融资建设，BT模式在现代有轨电车建设领域也有其适应性，值得研究。……