企业集团安全管理模式与途径

陈赞銮

企业集团化是我国当前企业组织制度创新的一种表现形式，在企业集团化的组建进程中，由于企业集团与分公司的诸多定位不同，企业集团与分公司、全资子公司、控股子公司、参股公司之间，安全生产工作应是怎样一个管理模式，工作思路与工作途径如何衔接？这是摆在集团负责人与集团安技部门面前的难题。要解决好这一难题，笔者建议应从以下方面定位，并理清思路。

企业集团安全管理工作模式

安全管理模式是为实现“安全第一，预防为主”而建立的安全管理组织形式和安全生产行为方式。安全管理包括对人、设备、材料，以及生产环境等方面的管理，其核心是对人的管理，规范人的行为，充分发挥人的技能，强化生产系统的安全性，实现安全生产的目的。

企业集团与分公司的安全管理模式

企业集团是一个独立的企业法人，必须履行《安全生产法》等相关法律赋予的安全生产法人主体责任。分公司是企业集团的一个分支机构，不是独立法人，但又在一定程度上具有独立组织生产经营的支配权，拥有相对完整的安全、生产、技术、设备、财务、劳动用工等管理系统，除法人身份以外，能独立地对外开展经济活动，《安全生产法》等相关法律赋予责任，对分公司同样适用，且一个都不能少。但两者工作重点不同，企业集团工作侧重在安全生产重大决策、投资、监督、检查、指导及协调、服务方面；分公司工作侧重在贯彻、执行。所以，对于分公司的安全管理，采取的是集权式的管理模式，即由企业集团总部对其直接监督管理，安排布置工作，定期进行安全检查。……