民主党派在协商民主中的作用

王小鸿

中共十八大报告提出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”这是首次在党的政治报告中明确了协商民主的地位，系统论述、规划和部署了“健全社会主义协商民主制度”。中共十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步指出要“推进协商民主广泛多层制度化发展”，并对协商民主的程序、环节、形式以及统一战线在协商民主中的重要作用等作出了进一步规定。中国民主党派作为中国民主政治中的一支重要政治力量，在现实中，作为中国特色社会主义参政党，中国民主党派广泛参与了民主协商。展望未来，只要充分发挥民主党派在协商民主中的作用，民主党派在中国民主政治发展中将大有可为。

《决定》指出：“构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。”在这5个协商渠道中都有中国民主党派的参与，但又不是全部。那么，民主党派是如何参与中国的协商民主，或者说民主党派在协商民主中扮演什么角色、处于什么样的地位呢？

首先，民主党派参与国家机关的立法、决策协商。国家政权机关的立法、决策协商，主要包括人民代表大会的立法协商和政府与社会的协商对话。人民代表大会是国家立法机关，民主党派通过担任人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会的委员，或者是人大副秘书长等，在各级人民代表大会中直接参与立法协商。……