澳大利亚防治腐败的法治、文化等特点

张洪生

澳大利亚社会总体稳定，腐败行为较为少见，据透明國际2012年公布的排名，其清廉指数位居世界第8位，其防范腐败的主要做法值得借鉴和研究。

首先，建立比较完备、便于执行的廉政法律法规体系

为遏制腐败，保证政府官员、议员、法官等公职人员为政清廉，澳大利亚联邦和各州、地方政府都制定一整套严格的廉政法规和条例。这些廉政法规条例大致可分为三类：一是规范与约束公务员日常行为的法规，如《公务员法》、《公务员行为准则》、《财产申报法》、《信息自由法》等。二是与惩治腐败相关的法律规范，散见于一些部门法中，如《刑法》、《禁止秘密佣金法》、《公司法》等。三是专门用来规范与约束反腐败机构的行为、并为其履行职责提供必要保障的法规，如《反腐败道德委员会法》、《监察专员法》等。三方面的法规构成规范约束公共部门、公职人员和反腐败机构，惩治腐败行为的完整体系。

在澳大利亚廉政法规体系下，每一个单位、每一个部门，甚至每一个岗位，都有相关的规章制度或者行为规范，这些制度不仅具体明确，而且便于操作和执行。比如，必和必拓公司《员工道德操守规定》，不仅规定禁止公司员工行贿的具体情节，还对员工收送礼品等行为做出详细规定，其中要求所有收受的礼品均需上报，并且当礼品价值超过50美元时就必须经过许可才可持有；对外赠送超过50美元的礼品时也必须经过许可才可进行；对外招待餐费超过125美元时必须经过许可。……