昭通市“六个坚持”推进城镇面山绿化

□ 徐良 李文静

近年来，昭通市坚持把城市面山绿化作为“森林昭通”建设的重要内容，通过“六个坚持”推进城镇面山绿化工作取得实效。

一、坚持组织保障，形成良好工作氛围。市县分别成立城市面山绿化工作领导小组，召开工作会议和推进会议，出台工作意见，分解下达目标任务，印发考核办法，定期对各县区工作完成情况进行通报；市直相关职能部门积极开展服务指导。目前，全市上下形成了有组织领导、有政策支持、有经费投入，目标明确、责任具体、齐抓共管的良好氛围。

二、坚持规划引领，夯实工作基础。及时组织编制和完善了2014年度城镇面山绿化工作实施方案，明确计划任务、责任主体、资金来源、标准要求、时间进度等。同时，各县区结合地形地貌、气候特征和地域文化，搞好作业设计，严格按照设计要求，分步分类推进实施，切实增强了方案的可行性。

三、坚持连片推进，强化辐射带动。坚持把样板林打造作为推进城市面山绿化的切入点和突破口，各县区严格按照“在2013年启动建设500亩示范样板林的基础上，再连片启动建设500亩示范样板林，使连片规模总体达1000亩以上”的要求，继续坚持“突出重点、集中连片，由近及远、由易到难”的原则，集中人力、物力和财力，规模化、连片化推进。积极探索租赁承包、转让征收、入股分红、适当补偿等方式，将城市面山适宜绿化的耕地全部纳入绿化范围，做到相对集中连片，整体推进。积极探索城市面山示范样板林建设的体制机制，鼓励支持专业大户、专业合作社、公司等采取租赁承包或农户土地入股分红等统一经营管理模式，加快推进样板林建设。截至6月底，全市完成城市面山绿化示范样板林11个，5500亩，占计划任务的100%。

四、坚持搞好3个结合，确保工作实效。一是充分考虑产业发展，做到城市面山绿化与林产业示范园、林产业基地建设及森林生态旅游相结合。鲁甸县优先选择核桃、花椒等生态和经济兼用树种，大力发展木本油料基地、特色产业林；绥江县围绕“竹海新城、山水绥江”的城市定位，对原有规划进行调整和完善，在城市面山新建1个万亩竹基地、3个万亩水果基地，打造了一条金江竹廊。二是充分考虑景观效果，适当选用景观树种，使面山绿化与城市景观融为一体，与交通沿线绿化相结合，做到四季树常绿、四季花常开。昭阳区采取租赁的形式，对二环路边花果山206亩耕地进行绿化；镇雄县通过民政渠道，按每年每亩500元进行补助，对县城附近178亩常年种植蔬菜地块进行绿化；威信县按照2∶8的比列栽植樱花和球花石楠，有效增强了景观效果；巧家县按照“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的要求，打造凤凰木和攀枝花花期景观带。三是充分考虑提振干群信心，做到短期效益与长远效益相结合。既注重立竿见影，发展周期短、见效快的绿化林，又注重可持续性，谋划好城市面山的长远发展，确保林农在参与城市面山绿化过程中近期收入不减、中期收入增加、长远发展持续。

五、坚持上下联动，保证资金投入。2014年，市财政继续从植被恢复费中安排330万元资金，采取以奖代补方式支持县区开展城市面山绿化。各县区要按照1：2的比例，安排不低于60万元的配套资金投入城市面山绿化。同时，进一步加大项目整合力度，以县区为平台，把林业重点工程建设项目及其他涉林项目和农田水利、道路交通等基础设施建设项目要向城市面山绿化区域集中安排，确保规划目标实现。截至6月底，全市建设小水窖230个、占计划任务41%，建设蓄水池22个、占计划任务的78.6%，建设道路1.5公里、占计划任务的100%，建设水渠3.9公里、占计划任务的65%。

六、坚持栽管并重，落实管养责任。积极组织专业技术人员扎实做好造林技术服务工作，大力推广造林适用技术，全面提高造林成活率。建立健全“条块结合，以块为主”的管养机制，健全设施，落实责任，确保造一片、成一片、绿一片。另外，大力推广合同造林、项目招商造林，按照“谁营造、谁拥有、谁受益”的原则，依法及时给造林经营者颁发林权证，提高社会各界参与面山绿化造林和管护的积极性。同时，加大依法行政力度，严肃查处毁林行为，健全疫情、火情监测预警、防治和应急管理体系，严防病虫害、森林火灾，确保森林资源安全。