云南省城市土地置换问题研究

史红亮，陈 凯

（1.云南大学发展研究院，云南 昆明 650091； 2.东北大学，河北 秦皇岛 066004）

云南省城市土地置换问题研究

史红亮1，陈 凯2

（1.云南大学发展研究院，云南 昆明 650091； 2.东北大学，河北 秦皇岛 066004）

本文以云南省“十二五”期间快速城市化和城市更新为背景，基于城市土地利用的地租理论和云南省城市级差地租的显化，提出基于土地置换，包括城市边缘区农民宅基地的整理和置换，将云南省城市土地资源潜力的挖潜与城市级差地租显化、土地使用制度改革结合起来，将城市土地增量扩张的发展模式转移到城市土地存量盘活模式上，实现城市用地动态的配置、转换、再配置，在置换过程中实现加速城市土地和基础设施由实物形态向价值形态的转变，带来城市的土地置换开发收益。

城市地租；土地置换；土地资源；城市用地

一、城市土地置换的经济学机理

土地置换的涵义是指通过土地用途更新、土地结构转换、土地布局调整、土地产权重组等措施，实现土地现有功能和潜在功能的再开发，从而优化用地配置。城市用地总是在市场竞争中不断向配置效益更高的使用功能转换，从而使城市用地动态的配置、转换、再配置，即在置换过程中城市更大的效益。

由于我国集体土地与国有土地的特殊土地权属划分，以权属置换为代表的城市边缘区土地置换一般仅见于国内。国外理论偏重于对城乡作用机制、城市土地拥有者行为分析、土地利用类型的研究。……