我国农村社会养老保险制度发展问题探究

湖北三峡职业技术学院经济管理学院 谢光义

1 我国农村社会养老保险制度现状

现阶段，我国广大农村虽然已初步实施农村养老保险，但并没有建立一套完善的社会养老保险体系。按照国际通行标准，60岁及以上人口达到总人口比重的10%，就进入老龄化社会。据统计，截至2011年末，我国60岁及以上人口已达1.85亿，占总人口比重达13.7%，按照国际通行标准，我国已进入老龄化社会，而随着我国农村城镇化的加剧以及农村打工者大量涌入城市，农村人口老龄化现象更加严重，如何解决农村人口的社会养老问题，已成为当务之急。

1.1 农村社会养老保险参保率低、覆盖范围小

改革开放以来，我国农村经济得到了快速发展，但农民收入还是普遍较低，难以承担养老保险个人缴费的保费。目前我国农村老年人占全国老年人口的75%，但受观念、制度、经济条件的制约，约有80%以上老年人没有参保。从目前情况看，经济发达地区投保的农民多，经济落后地区的农村投保少，而且投社会养老保险的人群主要是中青年，绝大多数老人没有被纳入社会化养老体系之中。农村养老保险参保率低、养老保险覆盖面小，已成为制约农村社会养老保险制度发展的“瓶颈”。

1.2 农村人口老龄化给农村养老保险带来的全新难题

我国是一个农业大国，80%的人口居住在农村，而65岁以上特别是高龄的老人成为增长最快的又一个群体。农村老年人一无储蓄，二无收入，而这些高龄老人患有不同程度的疾病，医疗费用高，患病率也高，部分老人甚至连生活都不能自理，在洗澡、穿衣、上厕所、吃饭等方面，16.7% 的人或多或少需要他人的帮助，5.1%完全依赖他人。……