浅析基层文化队伍建设

周永芳 （迁安市文化广播电视新闻出版局 064400 ）

以人为本是科学发展观的核心，高素质文化人才是坚持先进文化前进方向的中坚力量，是增强文化竞争力、发展文化的源动力。在市委市政府的正确领导下，我市基层文化队伍建设工作有所成效。基层文化队伍建设逐步完善。具体情况总结如下：

一、基本情况

我市综合文化站工作人员86名、村文化指导员551名、分别负责各镇乡综合文体站和村文化活动室的文化体育组织开展工作及信息资源共享、农家书屋管理。

二、总体思路

（一）指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十八大精神、科学发展观，统筹推进全市各类文化人才队伍的发展与建设。

（二）方针原则

积极宣传引导贯彻党和政府的方针政策，坚持正确的舆论导向、弘扬民族文化事业、增强改革创新意识，造就创新型、复合型人才。

（三）主要做法

1.要进行内部挖潜，稳定、留住和用好、用活现有优秀人才和关键人才。

2.要进一步加强岗位培训，要有百年树人的长远之计，要深刻理解学习型社会的内涵，不断加强培训工作的力度，有选择地对现有专业技术人才进行二次开发，可采取派人参加对口的短期培训班和请专家上课、短训等多种形式培养完善人才队伍，发展壮大文化事业。

3.广开渠道引进人才，日益壮大人才队伍。根据我市实际敞开大门，广开渠道，招聘引进专业技术人才，加大政策倾斜和扶持力度，保证留住、用好这些优秀人才。

按照目前科发展需求，各乡镇综合文化站配备专业专职人员3—5人。到2020年，文化从业人员总量增长40%左右。各类人才的思想素质、文化水平、业务能力得到全面提升，专业技术人才中具有中级以上职称的达到70%左右。

三、主要做法及成效

（一）加强学习、培训

各镇乡通过深入扎实地开展群众路线教育活动，推进文化战线领导班子建设。在各镇乡基层干部职工队伍中，建立健全学习制度，近年来，以提高干部队伍工作能力为重点，坚持培训与实践并重的原则，不断提高基层文化队伍的工作水平。各镇乡加大资金投入，规范管理，制定培训计划，有步骤、多层次、多渠道对文化人才进行了培训，每年组织文化产业、农家书屋管理、广场舞等各种培训。培训时间每年都不少于5天。

（二） 增强文化意识

各镇乡的基础文化设施建设步伐加快，各镇乡中心建有文化广场，化广场建有率和使用率均达到100%。每年各镇乡、村利用本辖区的文化广场举行大中型文体活动5次以上，小型文体经常开展。如文艺演出、书画摄影展、篮球比赛、象棋赛、电影、晚会、秧歌展演、广场舞等。基层群众广泛参与文化活动，群众文化意识逐年上升。有条件的镇乡、村还经常组织业余文艺骨干队伍，开展镇乡、村之间的互演活动，不仅联系感情增进了解，还大大的活跃基层文化生活，促进和谐社会建设。

（三）加大投入

各镇乡从实际出发，多渠道筹资，镇乡两级财政保障文化建设经费，人才专项经费逐年增长。特别是逐年加大对基层文化队伍建设的投入力度，每年对农村书屋管理员和村级文化指导员均给予一定的生活补贴；设立文化事业奖励基金，制定以奖代补的奖励办法，奖励在文化事业中做出突出贡献的人员。

四、对策及思考

（一）加强领导

各级党委、政府成立加强文化队伍建设工作领导小组，主要领导任组长，相关部门负责人任成员，负责本辖区内文化队伍建设具体工作的组织与实施。并认真研究落实；组织、编办、人社、财政等部门，全面履行工作职能，切实加强对文化队伍建设的指导和支持。

（二）健全机制

各级文化部门要联系实际制定切实可行的文化人才队伍发展规划，重视职能考核并加大力度，定期与临时抽查相结合，开展学习培训活动，实行岗位聘任制度，创新用人机制，搞活用人办法，使职务能上能下、人员能进能出，工作业绩与岗位绩效工资紧密联系，突出体现人才价值，鼓励机制向一流人才倾斜，为文化人才队伍建设创造良好的发展环境。

（三）引进人才

为了壮大人才队伍，在不断加大原有人才的学习、培训力度的同时，还必须广开渠道引进人才。根据各个基层单位的实际需求，开拓思路、敞开大门，引进、招录各类型的专业技术人才以满足基层单位的需求。

（四）辅导培训

在全面提高人才思想道德、文化素质和身心健康的基础上，采取全面提高与重点培养相结合，把加强文化人才的能力培养与提高作为队伍建设的主要措施，经过系统化培训，加快造就一批懂专业、善管理的复合型人才队伍；通过开展基层文艺辅导，重点扶植一批乡土文化能人和民间文化传承人；利用专业技术人员的继续教育与专业进修，采取自学与集中授课的方式大面积提高基层文化人才整体素质。认真组织实施人才重点培养工程，定期举办文化干部学习交流活动，进行集中或外出培训，从中选拔培养对象作为学术带头人。通过文化骨干力量的传、帮、带来提高全市整体文化队伍的业务技能和管理水平，改进全市基层文化工作水平。

（五）强化考核

提高文化队伍建设，还需要完善的考核管理制度。要把文化队伍建设及文化人才培养作为目标考核内容，并加大文化建设所占比重，提高考核职能对文化工作的督导促进作用。提高并扩大基层文化建设的考核权重，尤其是文化队伍建设，将大大提高服务社会、服务群众的能力，推动基层文化建设大发展大繁荣。