新型农村社区社会管理创新“内卷化”及治理对策

王洪彬

摘要：我国正处于社会加速转型期，新型农村社区建设遇到的重大挑战迫切要求创新社会管理。由于体制机制原因，当前我国新型农村社区社会管理创新出现了“内卷化”现象。这种“内卷化”的发生机制源于同质化的考核机制、乡镇政府过度追逐本地利益以及新型农村社区组织人员的行政化追求。治理新型农村社区社会管理创新“内卷化”问题，必须积极探索符合我国国情的新型农村社区社会管理模式，重塑新型农村社区社会管理创新的价值取向，发展新型农村社区社会管理创新的多元主体，完善新型农村社区社会管理创新的激励和约束机制，畅通新型农村社区居民社会管理创新的需求表达机制，改革新型农村社区社会管理创新政绩考核体系。

关键词：新型农村社区；社会管理创新；“内卷化”；发生机制

中图分类号：C916.1 文献标识码：A

文章编号：1003-0751（2014）02-0071-05

新型农村社区建设是现阶段我国推进农村社会发展、促进城乡一体化的紧迫任务。目前，全国农村社区建设总的发展势头是由点到面，已经基本覆盖了三分之二的省、自治区、直辖市，取得了较为显著的成效。开展新型农村社区建设是一项系统的社会工程，各地积极探索、大胆创新，为进一步推进新型农村社区建设积累了经验。同时，一些地方在实践过程中也出现了某些偏离发展方向的问题。基于此，本文运用“内卷化”理论，对我国新型农村社区建设中社会管理创新问题进行思考，考察其社会管理创新“内卷化”的发生机制，并探讨治理对策。……