让高污染产业感受凄冷寒风

包存宽 习近平主席近日在参加广东团、上海团审议时连问环境问题。李克强总理也在《政府工作报告》中指出：“我们像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。向污染宣战，意味着我们未来的发展与污染势不两立，有你没我。我们如何打赢这场治污攻坚战？ 首先，优化产业结构是战略性“硬”措施。传统的、粗放式、快速工业化带来重大的资源、环境与生态问题。但2013年服务业比重达到46.1%，首次超过第二产业，这一结构性超越应标志着中国经济发展整体性转型的开始。此外，对于那些高污染、高消耗和资源依赖型的所谓“两高一资”产业，它们在这个屡经雾霾肆虐、尚未完全过去的冬天里感受到的应是更为凄冷的寒风。 其次，注意能源效率与能源消耗总量的问题。应从总量和效率两方面考核能源、水资源、土地资源的占用或使用情况：总量指标作为红线、天花板，由政府制定并形成对经济发展的约束，而且要严格执行；效率的事就交给市场，相信市场的作用，市场会在红线和天花板的约束下，倒逼企业改进工艺、转变结构来提高效率。 第三，工程与技术性措施必不可少。在当前无论是尾气排放和扬尘等污染控制技术措施，还是退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、荒漠化治理、湿地恢复等涉及重大生态工程措施，在生态文明建设中都是必要的。当然，未来的治理也应与传统的“末端治理”显著不同。我们今后要做的，是如何发挥市场机制的决定性作用，在相同投入情况下提高治理的效果和效率。……