在深化改革中激发民间资本的活力

王发友

为进一步激发民间资本活力，拓宽投资渠道，更好地引导其投向实体经济，是当前迫切需要解决的问题。近年来，随着我国经济的迅速发展，社会财富不断积累和增加，社会富裕资金快速增长，民间资本已经成为促进经济发展的重要力量。

当前，陕西省民间投资呈现出绝对数量不断增长、增速持续提高的趋势。2012年，全省民间固定资产投资5513.25亿元，同比增长32.3%，占全省固定资产投资的44.1%。2013年上半年，民间投资达到2920.72亿元，同比增长32.7%，增速同比提高0.2个百分点，为全省国民经济健康较快发展做出了积极贡献。但是，从2012年起，民间投资占全省的比重出现下滑，从2010年的44.5%、2011年的50%，下降到2012年的40.1%。问题和原因是当前有一些因素制约着民间投资。

首先，民间投资渠道不畅抑制了民间投资，鼓励和促进民间投资的政策措施在许多方面还落实不到位，民间企业在市场准入方面仍遭遇不少体制性和政策性障碍，“玻璃门”、“弹簧门”现象仍然未得到实质性解决。其次，民营企业融资困难抑制了民间投资。民营企业受经营年限、抵押能力和信用水平参差不齐的影响，绝大多数难以满足贷款条件。虽然已经成立了为民营企业服务的担保公司和风险投资基金，但前者因为规模太小而惠及面小，后者主要是为科技类企业服务，多数民间企业仍得不到有效的金融支持。第三，不完善的社会保障体系和信息服务体系抑制了民间投资。目前尚缺乏权威的职能管理部门和信息服务机构为民间投资提供信息服务，加上社会化信息咨询和财会管理等中介组织也不发达，致使民间资本难以找到能够获得合理回报的项目，投资风险大而受益小，在一定程度上影响了投资的积极性。……