经略海洋亟须顶层设计

姚冬琴+张燕

党的十八大报告提出“海洋强国”的理念。报告指出，要提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。去年7月，习近平总书记在主持中共中央政治局就建设海洋强国研究进行第八次集体学习时指出，要进一步关心海洋、认识海洋，经略海洋。

今年两会，“建设海洋强国”也成为代表委员们讨论的热点话题之一。全国政协委员、中国银行监事，中国东方资产管理公司原总裁梅兴保除了围绕金融业发表建议，还撰写了一份在他看来“更重要”的提案——《抓紧制定国家海洋发展战略》。

“海洋的科学开发和有效利用，是中国梦的组成部分。海洋的开发、保护、利用，涉及到经济、政治、科技、环保、外交、军事等多个方面，在战略层面需要中央政府加强领导，各有关方面和地方政府通力协作，各负其责。”梅兴保对《中国经济周刊》说。

梅兴保告诉记者，他参加了由全国政协经济委员会组织的关于海洋经济的调研活动，跑遍了沿海几乎所有的省份。“海洋生产总值大体占我国国内生产总值的10%。海洋已经成为我国经济发展的战略运输通道和‘生命线。大陆对外贸易总量的30%、石油进口的80%，台湾石油进口的几乎全部，都经过南沙海道运输。海洋还蕴藏着巨大的能源。海洋问题可以说是牵一发而动全身，涉及到经济、外交、军事、环保等各种问题，与国家发展的全局息息相关。我希望可以通过提出建议和意见，把海洋问题纳入国家发展战略来进行谋划。……