抓好煤矿安全管理 提高企业员工安全素质

王光忠

摘 要 煤矿安全管理是一项系统工程，是煤矿管理的重要环节，反映了煤矿综合素质的高低，要想打造本质安全型煤矿，必须提倡安全质量标准化和创新安全管理方法，全面推进煤矿安全管理工作走上规范化制度化和法制化的轨道。具体管理措施包括：狠抓制度建设，实现标准化管理；营造安全文化氛围，树立以人为本理念；抓好安全培训工作，提高全员安全素质；转换安全管理思路，明确各级职责；实现现场安全管理法制化，促进安全管理健康有序发展；建设高质量安全监察队伍，提高安全监察效果。

关键词 煤矿安全 管理质量 标准化

随着煤炭产业政策导向，先进的科学技术、煤矿开采方法、采掘工艺、安全基础设备设施以及施工工艺流程等不断变化和创新，煤矿安全管理也需要与时俱进，不断创新和充实其工作内容。

一、狠抓制度建设，实现标准化管理

安全工作是综合性工作，管理因素多、变化大，工作千头万绪，涉及方方面面。因此，必须全员抓全过程、抓全方位。实现安全质量标准化要实现这一过程，就必须建立一套严密的管理制度，并严格执行。

1.建立矿井安全生产目标，管理制度。安全生产目标要围绕百万吨死亡率这个指标，层层分解在制定目标时，能量化的要尽可能量化，还必须制定具体的措施来保障目标的实现。

2.建立重奖重罚制度。要充分发挥经济杠杆的作用，实行全员风险抵押金制度，把各部门及个人的安全效果与经济利益挂起钩来，实行目标激励，充分调动广大职工群众参与煤矿安全生产管理工作的积极性。

二、营造安全文化氛围，树立以人为本理念

安全文化是指在生产过程中指导和约束企业整体安全行为及员工安全行为的价值理念。

1.要明确煤矿安全文化建设的目标。建设煤矿安全文化的最终目的，是有效控制和最大化降低全事故，确保煤矿安全生产建设煤矿安全文化的目标应定位于使人们牢固树立安全观。

2.要明确煤矿安全文化建设的原则。根据实践经验，煤矿安全文化建设的原则应确定为以人为本坚持和树立安全发展思想观将安全文化这一看似抽象的概念转化为有实用价值的指标。

3.构建煤矿安全文化的运行机制和落实措施。这需要采取多种形式加大安全文化建设的宣传力，使人们对安全文化的内容目标重点原则方针及其推进安全文化建设的作用和意义有系统的了解。制订安全文化的建设规划，不断总结，逐步形成有煤矿特色的安全准则安全理念和安全管理模式，把安全文化建设与企业文化建设有机结合起来，通过对人的观念意识态度行为等有形与无形的安全氛围的影响，达到对人的不安全行为的有效控制。

三、抓好安全培训工作，提高全员安全素质

1.要以培训机构师资和教材三项建设为重点，继续推进煤矿安全培训标准化建设。大型特大型煤炭企业都应建成二级以上安全培训基地中小煤矿要建立安全培训责任制，可以采取委托培训等办法，做好安全培训工作。

2.严格煤矿法定代表人特别是小煤矿的主要负责人和特种作业人员的安全资格培训。做到持证上岗，对培训工作的每一个环节都做到严格把关。

3.采取灵活多样的方式方法搞好职工的安全培训。培训的方式可多样化，如安全图片展放映安全事故案例。针对安全事故案例让员工和教师共同讨论模拟和进行现场教学安全生产知识竞赛等等。

4.大力发展煤矿安全普及教育培训的内容。除了国家有关安全生产的法律法规外，应结合各个矿井的实际生产条件，进行煤矿安全规程操作、规程作业、规程应急预案，各项安全生产规章制度及各部门各岗位安全责任制的培训学习，提高员工的安全认识，掌握矿井安全生产的基本知识和正确的操作方法，使员工自觉地执行有关安全生产的规章制度，规范自己的行为。

四、转换安全管理思路，明确各级职责

安全工作是事关煤矿职工生命安全的大事，也是煤矿企业生存和发展的命脉所在，更是企业强根固本的根本途径。要真正把煤矿安全工作做好，安全管理思路必须由管理向经营转换。实践证明，安全经营的思想，更符合现场安全管理的需求，因为从安全管理的角度出发，只要管理部门安全技术管理规定齐全，按规定对照现场检查评定即可。安全管理规定有漏洞，是管理部门工作未做好，现场没落实好是基层工作不达标；从安全经营的角度出发，各级领导和各级管理部门人员要把做好现场安全工作，作为自己义不容辞的职责所在，不仅要做到安全技术管理规定齐全，而且要确保现场真正落实好，使基层部门及岗位人员，对各项管理规定不仅知其然而且要知其所以然。现场落实不好，仍然反映出各级管理部门工作做得不到位。因此，要做好煤矿安全工作，必须确立安全经营的机制，各级管理人员的工作必须有明确的职责，并且责权利要明晰明确的工作职责，促使各级管理人员努力尽责；责权利明晰后，各级管理人员将会自觉地尽心去经营相关的安全工作，安全管理将会取得事半功倍的效果。

五、实现现场安全管理法制化，促进安全管理健康有序发展

煤矿安全工作必须依法进行，要以国家相关法规标准等为依据，统领煤矿安全管理工作，要把安全工作的方方面面都纳入法制轨道现场安全管理要实现法制化，各级主管部门对现场问题和现状的确认，也应纳入法制化要求，检查人员依法行使安全检查权，才能促进现场安全工作的健康有序发展。

1.要严格依照国家相关法规和企业有关规定条文及作业规程进行现场问题和现状确认，不得以潜规则确认现场问题和现状。

2.要把各级领导和工程技术人员在矿井安全检查和现场处置问题时的要求和管理信息，定期提高和升华到管理规定的层面上，不断完善企业矿井安全管理法规。

六、建设高质量安全监察队伍，提高安全监察效果

1.安监员应具备政治素质高，责任心强，实践经验丰富，有一定专业知识，敢碰硬，雷厉风行，三铁（即铁手腕、铁面孔、铁心肠）精神。

2.要坚持安监员持证上岗和年审制度。安监员要经培训考试合格并取得监察资格证时方可上岗，同时每年要进行一次系统性的培训考核，对不合格者及时更换。

3.经常召开安监员座谈会，不断交流思想，相互传授经验，提高安监员的管理艺术和管理方法。

4.不断改善监察形式，提高安全监察的效果打破固定模式。加强中晚班以及边远采区、边角地带的监察，将三违现象消灭在萌芽状态。

5.建立分片包干责任制，责任落实到人，提高安全监察效果。

七、结束语

实现煤矿的安全生产长治久安，任重而道远，只有建立长效的安全管理机制，提高全员的整体素质和安全意识，煤矿的安全工作才能步入良性发展的轨道。认识安全生产的重要性，建立安全生产的管理机制，以人为本，营造安全生产氛围，从而提高煤矿安全管理水平。

参考文献

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[2]赵伟屈，庆暂.安全培训煤矿安全管理中的作用[J].商品与质量.前沿观察，2010，（1）.

[3]宋晓倩，耿殿明.煤炭企业安全事故发生机理与治理对策[J].中国煤炭，2007，（33）.