论开放式终身教育管理的基础
——电大校园文化建设探讨

宁雅丽

（甘肃广播电视大学，甘肃 兰州 730030）

论开放式终身教育管理的基础
——电大校园文化建设探讨

宁雅丽

（甘肃广播电视大学，甘肃 兰州 730030）

校园文化建设是电大教育管理的根本内容，但却是目前最为电大教育管理和体制改革所忽视的内容。本文就电大校园文化建设进行探讨。

开放式终身教育；电大；校园文化建设

当前全球竞争日趋激烈，科技创新日新月异，知识更新换代的速度不断加快，这就对我国的人才培养提出了更高的要求。终身教育和自主学习将成为未来开放式教育的主要发展趋势，这为我国电大向开放式教育转型提供了良好的契机。这种转型不但代表我国高等教育发展的新方向，也代表我国实现全民开放式终身教育的改革方向，代表了一种教育理念、教育思想的变革。电大不仅仅是没有围墙的大学，而且是全球化背景下一个庞大的教学网络，是为各类需求群体提供开放式终身教育的站点。然而，必须要看到电大虽然普及面广，但是教育理念模糊，教育质量低下，单纯为盈利而办学的情况大量存在。笔者根据多年来在甘肃电大从事教育教学管理工作的经验，对于电大如何构建校园文化进行探讨。

1 电大校园文化建设是保障电大开放式终身教育的现实基础

1.1 电大校园文化的概念

“文化”一词出自《周易·贲卦》，曰：“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”在中国语境中，“文化者，人文教化也”。刘向在《说苑·指武》中说：“凡武之兴，为不服也，文化不改，然后加诛。”在西方语境中，文化包含了物质、制度和精神等层面，文化是一种社会价值的总和。日本明治维新时期，提倡全民教育变革，以“文化为文明开化”。对于文化的认识和理解，当前研究界可谓是众说纷纭，百家争鸣，但是对文化的属性却有比较统一的认识，即文化本身就具有可塑性和塑造性，也就是说文化可以习得，文化同样可以影响人，塑造人。从哲学上说，人的变革和社会制度的变革都是由于文化的变革，这恰恰和人文教化之说产生了内在的共鸣。

校园文化代表了学校教育的价值观念，对学校的教育、环境、管理和人文思想产生影响。从广义上说，校园文化包括校园物质文化、精神文化和制度文化，校园文化代表了学校的人文形象、品格和精神，决定了一所学校的办学方向和治学理念。从更深层次上来说，校园文化决定了学校的办学高度、教学质量、培养出的学生素质[1]。

电大校园文化是一种开放型教育模式下的教学理念革新，是为了满足高等教育变革的需要而形成的一种具有个性品格的文化。电大校园文化既是电大在30多年的办学实践、发展过程中逐步传承下来的，也是由无数师生创造、提升和发扬光大的校园文化，已经成为电大生存和发展的根基与命脉。

1.2 开放式终身教育是知识经济时代电大办学风格的精髓

电大教育被称作“没有围墙的教育”。改革开放以后，为迅速提高全民素质和教育水平，使人才培养适应经济发展和社会变革的需要，尤其是提高民族科学文化素质和人文素养，邓小平高瞻远瞩，亲自批示建立电大，这是我国高等教育普及的一个重要突破。如今，我国电大的毕业生和在校生数量都是全球第一，办学规模在世界上也是数一数二的。比如笔者所在甘肃电大，在校生近10万人，媒体资源和电教技术也已接近世界先进水平，为社会各类人才提供他们所需的教育，成为电大开放式教育和构建全民终身学习的学习型社会的基础。开放式终身教育是电大办学的核心和精髓，也是适应知识经济时代人才需要的教育转型。

1.3 校园文化建设是电大开放式终身教育的基础

电大至今已经有了30多年的发展历史，电大与普通高校的不同点在于其开放的教育管理既是知识经济的产物，也是信息时代教育技术不断革新的结果，在开放的网络环境下，电大学生的自主学习精神得到了极大发扬，他们中的绝大多数是在岗在职的成年学生，其学习目的主要是为了获得更高学历以及提升文化知识水平。但是当前我国电大的教育管理还存在管理松散、缺乏凝聚力的问题，不利于开放式终身教育体系的形成。校园文化建设是校园文化精神的外在表现，是校园精神文明建设的探索和创新，是对校园人文精神的继承与传播。电大要真正实现系统的开放式终身教育，必须有良好的教学管理系统，这就需要以良好的校园文化为依托。

校园文化是电大赖以生存和发展的根基，而开放式终身教育是电大办学的精髓和核心，电大要推行开放式终身教育[2]，必须形成一种持续性的电大文化。以电大校园文化为内驱力，从根本上解决电大教育存在的问题，从而保证开放式终身教育真正推行下去。

2 我国电大教育管理和校园文化建设工作的困境

2.1 校园文化建设不足导致电大办学定位模糊

校园文化建设不足导致电大办学定位不明确，使其在整个教育体系中处于边缘化地位。实践中，电大的办学定位模糊，缺乏有效的政策支持，很多省份要将电大办成普通高校，究其原因，是因为电大不具备自主权，虽然规模大，但是办学层次低，不具备基本的大学资质，甚至没有学位授予权，境地尴尬。

2.2 教育管理体制问题导致电大面临危机

我国电大教育系统是由中央电大，44所省级电大，945所地（市）级、1 842所县级电大分校和工作站、46 724个教学点组成，统筹规划、分级管理、分工协作，覆盖我国大陆的远程教育体系[3]。但是我国电大教育系统一直处于一个效率低下的二元交叉管理体制当中，换言之，我国电大教育系统办学业务的纵向管理与各级电大行政工作横向管理交叉，事权分离、相互制衡的体制结构直接导致电大教育系统的复杂性，各方利益的冲突，给电大管理带来了巨大障碍，导致行政管理权和办学业务权不统一。电大的内部结构还是沿用传统计划经济的体制，缺乏校园文化的电大教育系统，缺乏凝聚力，对其可持续发展构成一定威胁。

2.3 教学质量保证体系不完善导致电大办学质量低下

我国电大长期以来采用统一教学计划、教学大纲、教材、教学进度、考试的教学质量保证体系，在当前继续教育多元化和个性化发展越来越快，东西部经济发展差距越来越大的状况下，以“五统一”的方式进行教学管理已经明显不适应时代的发展，特别是信息技术的飞速发展，学生可以随时随地选择自己喜欢的方式进行自主学习，统一进度、统一教材和统一考试的方式已经明显和时代脱节。

同时，要看到当前我国电大的师资水平、教学资源建设水平明显不足，这在很大程度上制约了我国电大教育管理水平的提升，阻碍了校园文化建设进程，严重影响了教学质量，而教学质量低下则是电大诸多问题的根源。

2.4 校园文化建设不足导致电大以盈利为根本目的

我国电大普遍缺乏校园文化，这导致电大精神文明和人文教育缺失，在教育产业化的带动下，很多电大已经向民营教育机构看齐，以招生为盈利手段，招生过程中存在较多不实承诺。根据笔者调查，目前很多电大存在以滥发文凭获利的情况，这种短视行为对于电大教育质量的影响和可持续发展的打击是致命的，不但使电大沦为三流的培训机构，而且还阻碍了我国高等教育推进全民学习和终身教育的进程[4]。

3 完善校园文化建设，推进电大开放式终身教育

电大要立志根植于构建开放式终身教育和学习型社会的广袤土地上，把握当前远程教育改革的契机，借助现代远程教育技术的强大优势，结合自身多年的办学经验，承担起历史的使命和责任，不断完善校园文化建设，以推动电大开放式终身教育的发展。

3.1 电大校园文化建设的关键在于领导、管理和体制

电大校园文化包括精神文化、物质文化和制度文化，涵盖了学校教学管理的方方面面，要推进电大校园文化建设，无论是价值取向、行为规范还是教学设施，都必须有强有力的领导，通过科学的管理方式和教育管理体制改革，完善电大校园文化建设。

3.2 深化人文精神建设，确定开放式终身教育办学目标

电大必须改变当前以招生盈利为目的的办学目标，推进人文精神建设，以教育服务为根本目的，确定开放式终身教育办学目标，塑造自身校园文化，将电大的校园文化变成电大学生个人不懈奋斗和独立进取的力量源泉，引导学生对电大产生认同感和归属感。笔者通过多年的教学实践发现，电大校园文化的建立关键在于广大师生的交流，因此，要建立一个网络平台，让师生在虚拟环境中有效交流、沟通，以利于校园文化的传播。

3.3 创建开放型大学管理体制和机制

完善开放式终身教育型大学的办学章程，并将其融于电大校园文化之中，以保证电大教育的自主性、稳定性和可持续发展，进一步完善电大的内部治理结构，参照企业管理结构和国外大学管理结构进行改革。同时，完善考核机制，质量评估和控制机制要和素质教育的内在需求相吻合，尤其是强化教学质量的监督。

3.4 构建校园文化保障体系

要使校园文化具有生命力，必须建立两个体系，一是教学质量保障体系，二是学生自主学习配套服务体系，以确保电大的教学质量和校园文化的可持续发展，实现电大开放式终身教育。

4 结语

没有校园文化的电大就是没有灵魂的躯壳，更谈不上教育管理体制和系统改革。在当前电大过度追求商业利益，人文精神缺失的背景下，要想实现开放式教育，提高远程教育质量和网络覆盖率，推进全民终身教育，就必须以校园文化建设为内在驱动力。

[1]徐皓.如何办好开放大学——三个话题的内涵发散与回应聚焦[J].中国远程教育，2011（6）：8-11.

[2]叶文华.开放大学建设：理念先导、路径选择与体制创新[J].现代远距离教育，2011（3）：7-9.

[3]吴钧.我们需要怎样的开放大学[J].教育发展研究，2010（5）：35-37.

[4]于云秀.开放大学的内涵与体制机制创新[J].中国远程教育，2011，35（5）：27-29.

G72

A

1671-1246（2014）01-0014-02