政改与经改不可分割

张千帆++蔡克蒙

比较两份名单，一份是世界银行统计的2012年人均GDP排名前25名的国家与地区，另一份是英国《经济学人》2012年统计的25个“完全民主”（full democracies）国家，不难发现两份名单高度相似，25个国家与地区中将近3/4 （18个）是一样的。当然，例外不是没有。在《经济学人》统计的167个国家中，印度排名第38位，在“带缺陷的民主国家”中排位相当靠前。而根据联合国统计，其2011年人均GDP却只有1528美元，在所统计的211个国家中排在了第159位。

经济发展和政治民主相关吗

由此产生了两个问题，一是政治民主和经济发展之间究竟有没有关系？不少人认为，印度的现实表明，民主并不能促进经济发展。

民主政治和经济发展之间的关系只是概率性的，而非决定性的，当然不可能没有例外。一个国家的经济发达程度也取决于资源禀赋、民族文化、国民性格、国际贸易环境等多种因素，民主政治只是其中一种影响因素，而且经济发展是一个漫长的过程，民主政治的建立未必对GDP的提升产生立竿见影的效果；更何况GDP本身未必能衡量一个国家的生活幸福指数。倘若一个国家或地区的GDP连年高速增长，若是存在过度开发严重透支了环境与资源；如果扣除生态破坏的账单，这样的净增长很可能没有统计数字显现得那么乐观。

转型显然也有风险，许多国家在转型过程中“栽”了，不仅未能建立稳定的民主政治制度，反而造成军事政变乃至内战等社会动荡。如果威权体制能够维持政府与社会稳定，即能满足经济发展的第一必要条件；……