中国老年人口养老状况的区域比较研究
——基于第六次全国人口普查数据的分析

林闽钢 梁 誉 刘璐婵

(南京大学 政府管理学院，江苏 南京210023)

一、研究缘起

根据2010年第六次全国人口普查数据，目前我国60岁以上老年人有1.78亿人，占全国总人口的13.32%，老年抚养比为19.02%，其中，65岁以上的老年人就有约1.19亿人，占到了全国总人口的8.92%。相比于2000年第五次全国人口普查，60岁以上的老年人口数量增加了0.48亿人①文中数据资料均根据国务院人口普查办公室、国家统计局人口和就业统计司《中国2010年人口普查资料》(http://www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm)和国务院人口普查办公室、国家统计局人口和社会科技统计司《中国2000年全国人口普查资料》(http://www.stats.gov. cn/tjsj/pcsj/rkpc/5rp/index.htm)有关数据整理。。随着我国老龄化速度的加快，老年人口的养老问题成为社会广泛关注的议题。

从中国的国情出发，老年人口的养老问题首先要面对的是长期以来所形成的城乡二元经济结构，即城乡经济和社会发展不同步所造成的养老方面的差距和问题；其次是各区域财政能力存在较大的差异和养老资源布局不均衡等原因所导致的养老方面的差距和问题。本文试图通过第六次全国人口普查数据的分析，从城乡和东中西②我国首次在1986年“七五”计划中提出东部、中部与西部的划分。通过综合国家统计局和已有的区域划分，本文所使用的东部、中部、西部三个区域分别包括以下省级行政区：东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南11个省(市)；中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北和湖南8个省；西部地区包括内蒙、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆12个省(市、自治区)。……