公共管理科学方法创新：GIS方法与公共管理数字化

汪 波

(北京师范大学 政府管理学院，北京 100875)

一、公共管理研究方法评析

上世纪80年代以来，公共管理学作为政治学与管理学的交叉性学科以及作为与中国改革开放密切相关的应用性学科逐渐形成。上世纪末，国务院学位委员会进行学科结构调整，设立公共管理一级学科，从此公共管理学成为一门相对独立的学科，并初步确立了研究的基本范畴和框架体系。伴随着中国改革开放深入发展和市场经济体制的完善，我国公共管理学正在向新的广度与深度拓展。

研究方法是公共管理学研究的重要主题，作为一门交叉性学科，公共管理学具有天然的方法论优势，它可以充分吸纳政治学、经济学、社会学、法学、统计学等各学科中的科学方法来研究公共管理问题。

我国公共管理学在研究方法上所取得的进展，可从两个层面进行观察。一方面，随着公共管理学的发展以及对西方公共管理知识的吸呐与消化，公共管理研究方法正在不断更新，技术手段正在不断丰富。现有研究方法主要包括规范方法、管理哲学方法、比较案例分析方法、博弈论分析方法、统计分析方法、成本收益分析方法、结构主义分析方法、系统分析方法、制度史分析方法等。但另一方面，从整体来看，科学方法在公共管理研究中所占比例不高，公共管理学研究距离“科学”仍有一定距离。由于缺乏科学方法的充分支撑，公共管理理论解释能力不足，公共管理研究缺乏系统性、本土性理论创新。……