生产要素视角下的河南省农民合作社发展瓶颈及破解对策

苏长春，佟光霁

(东北林业大学，黑龙江哈尔滨 150040)

农民专业合作社是发展我国农业农村经济的一种重要组织形式。它将一家一户的分散经营联合起来，产生规模经济的优势。农民专业合作社在传播农业生产技术，降低农业生产风险，提高农产品质量，增加农民收入等方面发挥着越来越重要的作用。20世纪90年代中后期，农民专业合作社开始在我国各地自发形成。尤其是2007年《农民专业合作社法》实施以后，各地农民专业合作社发展更加迅速。截至2013年底，河南省共有农民专业合作社70 091户，比上年增长56.1%，居全国第三位;出资总额1 787.83亿元，比上年增长104.61%，居全国第二位;成员总数达到46.83万，比上年增长46.98%［1］。农民专业合作社成为河南省转变农业生产组织形式，提升农业生产水平，解决“三农”问题，发展现代农业的重要助推器。河南省农民合作社呈现出这样的发展现状:发展速度较快，发展水平不断提高;生产经营领域不断扩大，服务层次逐步提升;组建类型多样化，组织内成员呈现异质性。然而贫乏的生产要素逐渐成为农民合作社发展的瓶颈，制约着合作社的可持续发展。

1 河南省农民专业合作社发展的瓶颈

由于长期的城乡二元经济结构体制、工农业产品“剪刀差”的价格制度等种种原因，我国的农业生产资源大量流向城市。农民专业合作社发展所必备的资金、人才、技术等生产要素极为匮乏，成为这一新兴生产组织发展的制约因素。

1.1 资金短缺，融资困难 合作社成立的门槛较低，农民专业合作社成立初期主要的资金来源是成员出资。……