国际低碳规则和中国碳金融市场发展策略

李德

摘 要：国际社会为应对气候变化，逐步建立低碳经济框架。根据国际规则，中国逐步向低碳经济转型和推动碳金融发展，并取得一定成效，但仍然面临较多困难和挑战。随着中国经济体制改革深化，需要发展和完善碳金融制度，加快碳金融市场建设和碳金融产品创新，促进社会经济转型和发展。

关键词：低碳经济；碳金融；金融创新

一、国际低碳规则的建立

（一）低碳经济产生的背景

低碳经济产生的大背景是全球气候变暖对人类生存和发展的严重威胁。随着全球人口和经济规模的不断增长，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化也已经确认为不争的事实。气候变化问题可以追溯到1896年阿累尼乌斯提出人类活动产生的CO2排放会导致全球变暖的问题。1990年政府间气候变化专门委员会（IPCC）在公布的第一份报告中确认“全球已经变暖，而且未来还可能继续变暖。”面对全球气候变暖的严峻挑战，国际社会开始行动起来，采取了一系列政策措施建立低碳经济框架。

（二）应对气候变化和建立低碳经济框架

1992年5月22日，IPCC就气候变化问题起草了《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），同年6月4日，在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会（地球首脑会议）上，150多个国家通过了UNFCCC，并于1994年3月21日正式生效。它是应对气候变化领域第一个有法律约束力的国际协定，旨在控制大气中二氧化碳、甲烷和其他温室气体的排放，将其浓度稳定在使气候系统免遭破坏的水平上。……