城镇化建设国际经验借鉴与中国路径探索

课题组

摘 要：中国目前城镇化水平还不高，城镇体系结构还不合理，还存在基础设施、公共服务设施建设薄弱等制约城镇化发展的关键性问题。积极稳妥推进城镇化建设已经成为我国经济建设中的重要工作，着力提高城镇化质量对我国经济持续健康平稳发展具有重要意义。为科学推进城镇化建设，笔者借鉴国外经验与教训，提出以大城市为纽带，合理规划小城镇，持续、合理推进中国城镇化建设步伐的相关政策建议。

关键词：城镇化；经济发展

中图分类号：F830.5 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2014（2）-0029-05

一、相关理论与背景

城镇化是指社会生产力和农村人口向城镇转移集聚的过程，体现非农人口占社会总人口的比重，是一个国家或地方综合实力、文明程度和现代化的重要标志。它是农民和农村的生活方式、生产方式、文明程度不断提高、不断现代化的过程，是城乡一体化的过程，它随着经济的发展和社会的进步不断推进。城镇化率越高，其工业化、信息化和现代化程度就越高。

中国的“城镇化”最早可追溯到1999年9月，中共十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式提出了“城镇化”一词。《中国第十个五年计划》（2001-2005）制定了“实施城镇化战略，促进城乡共同进步”的重大措施，这标志着我国走新型城镇化道路的开始。2013年中央经济工作会议明确的2013年主要任务之一是“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。”城镇化建设已经成为我国经济建设中的重要工作，对我国经济持续健康平稳发展具有重要意义。……