对话与参与：欧盟VET中的社会伙伴关系解析

□邹东升 王荟 赵杙嘉

对话与参与：欧盟VET中的社会伙伴关系解析

□邹东升 王荟 赵杙嘉

公共培训服务，是政府向社会成员，尤其是部分社会弱势群体提供的一种准公共物品，也是一种社会人力资源投资的重要途径。政府作为公共服务的重要供给主体，保证公共培训服务得以实现是其不可推卸的责任，然而，随着新公共管理改革的不断推进，公共服务不能再像福利国家那样由政府垄断提供，而应该扩大市场机制在增加社会福利总量和提供公共服务方面的作用，在培训政策制定、执行和监管等多方面发展多元社会主体共同参与，以实现消极福利向积极福利、福利国家向福利社会、保姆式国家向投资型国家的过渡，实现福利、负担和效率之间的平衡。

职业教育培训（Vocational Education and Training，简称VET）是公共培训服务的重要组成部分，主要是指使人们获得可用于劳动力市场的技能（工作导向型）的教育和培训，包括初级职业培训（IVET）、继续教育培训（CVET）等多种类型。当前，我国职业教育培训尚存在着管理职能不清、资金投入不足、培训市场不规范等诸多问题，与此相对应，欧盟VET培训领域，积极引入了培训机构、行业/企业、社会中介组织等社会伙伴参与，是多元主体合作治理理念的典型实践。本文以欧盟职业教育培训（VET）为例，阐释了公共职业教育社会伙伴关系的内涵、特征及价值，着重探讨欧盟VET中社会伙伴的“对话”参与机制与有效运作的关键性因素，以期对我国公共培训服务多元主体参与机制构建有所裨益。……